江北区现有社团组织345家，其中民政部门登记75家、街道（镇）、社区（村）备案的270家，新社会组织参与人员达2.5万余人。这些社会组织中，除少数正式备案登记的社会组织外，大多数社会组织规模较小，以松散型、自发型居多，但参与社会管理的意愿却相当强烈。为此，江北区探索推行了以区域党建联席会统领协调，基层政府引导扶持，社会组织服务项目化运作为主要内容的“社团方舟”项目，通过规范项目运行、加强帮扶指导、构建激励机制，进一步提升了社会组织党建工作服务水平，为引导社会组织有序参与社会治理提供了有益尝试。

一、优化“方舟项目”，盘活资源配置。区委两新工委牵头，在各街道（镇）成立“方舟党建联席会”，吸纳两新工委成员、机关部门党组织代表、两新组织负责人代表、新社会组织党员骨干参加，统筹“社团方舟”项目的运行和监督。项目运行主要分三个阶段：一是结合中心推出项目。年初，由街道（镇）党建联席会向辖区党员群众征求意见，结合街道（镇）中心工作、基层党员群众需求、社会组织优质资源，推出全年服务项目。服务项目一般分为社会管理、社会服务、志愿服务、文化体育、慈善公益等五大类，并结合各自辖区特点设计出若干个服务子项目。今年，全区共推出服务子项目40余项，其中，既有为居（村）民提供基础社会服务的“志愿‘微’服务”、帮助青少年巩固课堂知识的“青苹果乐园”，也有维护辖区内社会稳定的“流动哨兵”，还有丰富居民业余文化生活的“百姓文化大舞台”。二是招投标模式对接项目。由街道（镇）党建联席会牵头，将辖区社会组织和机关部门推出的服务项目通过“招投标”模式进行初步对接。每个项目均要求准备项目标书PPT文件，由项目牵头部门安排宣讲人进行具体介绍，再由社会组织参与“竞标”，在党建联席会成员郑重投票后确定中标结果，最后由招投标双方以合同形式确定服务内容、实施计划和预算经费等事项。与以往“一对一”的“竞聘模式”不同，由于项目数量有限，社会组织的参与热情较高，同时考虑到单个社会组织力量有限，因此鼓励一个服务项目可以由多个社会组织联合“竞标”，大大增强了社会组织的“抱团”合力。今年，全区共有37个社会组织与18个项目牵头部门签订了项目合同。三是监督管理落实项目。“社团方舟”在街道（镇）党建联席会下，设以若干个社区（村）为单位的区域党建分会，除承担日常工作的常态化运作外，重点负责项目的实施督导、情况追踪及资金监理。同时成立由辖区居（村）民代表、其他社会组织负责人、社区（村）负责人及牵头单位工作人员等组成的评审小组，对开展服务项目的进度、覆盖面、质量、成效等方面进行季度测评，以此作为拨付工作经费的主要依据。如绿梅社区“党员110巡逻队”负责承担“流动哨兵”项目，该项目被具化的服务内容包括：每天分时段巡逻须达到2次，服务时间须达到1-2小时，一年巡逻次数不少于300次等等。在测评过程中，评审小组通过查阅巡逻记录，走访社区居民等形式了解情况，在基于较高评价的基础上，最终给予全额拨付项目经费的评审结果。

二、凝聚“组织力量”，强化帮扶指导。在项目运作过程中，发挥各级党组织的力量，开展指导帮扶，实现对社会组织运行上的保障和业务上的指导。一是党建联席会统领协调。区委两新工委和各街道（镇）党建联席分会负责统筹协调和项目的日常管理，通过月度例会制、会长轮值制、信息沟通制等制度，从制度层面推动社会组织服务项目的有效落实，为各社会组织日常运作和党建工作的开展提供外部支持。如孔浦街道借助“社团方舟”党建联席会凝结起草根服务力量，与街道居家养老服务平台“天伦之家”开展合作，吸纳300余名老年人进入夕阳红艺术团、门球队等文体团队参加文娱活动，并通过党员“志愿‘微’服务”项目外包，长期为老年人提供免费理发、量血压、水电维修等20余项服务。二是机关部门党组织业务指导。为每个“社团方舟”项目指定一个机关部门作为业务指导部门。业务部门全程指导各个项目的运作，并对项目运作情况提出建议意见。如邀请司法部门的法律援助团作为“北岸老娘舅”民间调解服务项目顾问，发挥经济部门力量邀请退休企业老总作为“招商顾问”项目成员等。三是基层党组织日常帮扶。每个项目都落实一个社区（村）党组织负责人作为联络员，协调服务资源，推进项目的落实，并负责反馈居（村）民的建议意见，推荐展示社会组织的党员风采、特色活动、先进事迹等。如红梅社区党委书记张志勋作为社会组织“微笑调解室”承接“北岸老娘舅”项目的联络员，项目启动后，多次邀请区司法局和信访局工作人员为调解室成员授课，而自己一旦有时间也会到调解室了解情况，亲自传授调解经验，极大提高了他们的调解能力。目前该调解室已成功调解矛盾20余起，调处率达100%，调解成功率达80%以上。

三、评选“方舟先锋”，形成激励效应。探索构建促进项目运行的多渠道激励机制，为项目运行营造良好氛围。一是考评激励。阶段性项目完成后，街道（镇）党建联席会将邀请社会组织的受益、监督、指导对象组成评审小组，通过查阅资料、听取情况介绍、实地查看、开展受益群众满意度测评等方式进行评估，根据评估情况对各社会组织进行星级评定；区委两新工委对星级评定情况进行随机抽查，确保评定客观公正。如文竹社区的“知识学堂”子项目被评为首批一类社会组织，怡江社区的“睦邻协会”，百合社区的“手拉手艺术团”等子项目被评为二类社会组织。二是经费奖励。每年底，由认领项目的新社会组织将项目完成报告提交街道（镇）党建联席会，由党建联席会牵头开展成果展示评估会，将一年来的服务情况和成果进行集中展示。在先行拨付部分工作经费基础上，根据各个项目的年终考核评定结果决定后期工作经费的拨付额度。对未签订社会组织服务项目协议，但在日常活动开展中，自发为辖区居（村）民提供优质公益服务，且具有发展潜力的社会组织，采取以奖代补的形式，给予一次性的奖励经费。如孔浦街道根据社会组织认领的项目的不同，给予单项经费1500元至10000元不等，今年拨付给认领项目的13个社会组织项目经费共计35000元。三是荣誉鼓励。根据各个项目的完成情况及成员贡献，评选出“先锋舟长”及“先锋党员舵手”，并向所在先锋社会组织授予荣誉勋章，对相关事迹进行宣传报道。今年全区共评出首批先锋舟长10人，先锋党员舵手20人。通过精神物质的双重激励，极大提升了社会组织成员特别是党员成员的荣誉感和责任感。