核心提示：  

面对经济社会发展的新情况和新需求，干部培养和选拔方式如何创新？为培养和发现敢于担当、攻坚克难的实干型干部，宁波市委组织部一改以往“临提任才考察”的做法，在“五水共治”等重点工程、重点项目主战场上，对干部进行常态化专项考察，取得明显成效。  

手机上传来“叮咚”一声，宁波鄞州区分管“五水共治”工作的区委副书记毛春阳，收到一条喜讯：“东吴镇资寿寺溪上游的养猪场全部关闭了，存栏生猪全部处理完毕！”  

这是2014年12月29日深夜。揉了揉布满血丝的双眼，毛春阳悬着的心终于放下，这场历时近10个月的“猪粪河狙击战”终于圆满收官。  

时间回到2014年3月。当时，一条关于东吴镇资寿寺溪发黑发臭的新闻报道，引起舆论哗然。经调查，原来是资寿寺溪上游一家大型养猪场，把污水直接排到河里。这令毛春阳和镇干部如芒刺在背，立刻着手整治，一次次与养猪场商谈关停事宜，市、区两级组织部门还先后5次查访干部表现，并跟踪督查。终于，养猪场在年前关停，资寿寺溪集中清淤1500立方米，水质由劣五类提升到五类。由于在治水工作中的突出表现，东吴镇副镇长胡军还转任重要岗位。  

从一池泥淖到一江清水，倒映出基层干部一线治水的真抓实干，也反映出当地组织部门一线选才机制的倒逼与激励效应。  

指挥棒：  

要治水，先治人  

投资600万元建立镇级榨菜废水收集管网系统，整合全镇24家小型榨菜腌制点；完成4条垃圾河、两条黑臭河的治理；投资4100万元实施滨海污水处理厂提标改造工程……这是余姚市黄家埠镇交出的年度治水成绩单。两年前，该镇因污水问题，险些丢掉“省级生态环保乡镇”称号。  

“废水污染好多年了，治理难题那么多，怎么可能一下子解决？”宁波市委组织部专项考察组在和镇干部谈话时，听到了这样的抱怨。“欲治水，先治人。”为推进治水工作，组织上对该镇领导班子作了调整。之后，黄家埠镇的生态建设成效明显。  

产生畏难情绪的不只是黄家埠镇干部。两年前，宁波共有黑臭河、垃圾河480条，长度达898公里。此外，宁波还面临台风登陆频繁、洪涝灾害严重，涉水违法案件量居高不下的严峻挑战。  

治水任重道远，组织部门如何发挥作用？宁波市聘请来自企业、高校等不同领域的专家114人，组成专家服务团，还特地邀请8位院士出谋划策。  

有智库作后盾，组织部门又将目光投向治水一线。市委组织部启动“五水共治”干部专项考察工作。从2014年11月起，考察组走遍11个县（市、区），逐一赴媒体曝光的40处重点整治河道实地察看，并与253名干部群众面谈。  

专项考察传导的压力和动力，在甬城营造了实干治水的良好氛围，助推治水工作顺利开展。  

鄞州区姜山镇聚集了大量从事酸洗的中小企业，外来人口密集，农业面源污染严重，黑臭河总长达20公里。去年，市、区专项考察组连续多次实地督查，有力推动了该镇内黑臭河、垃圾河的整治工作。  

镇党委书记梅益进也把工作重点转到治水上来。每周，他都要对全镇所有工程项目进行巡查，抓进度、查质量。“他没有周末和节假日，我每次下工地都能看见他。”鄞州区环保局总工程师王丽萍说。面临预算不足的困境，梅益进叫停了镇里一些普通工程。“这些项目不涉及中心工作和民生实事，暂时放放没关系，治水要紧！”8000多万元资金迅速到位，截污纳管、河道整治等项目按期竣工。  

姜山镇城建办副主任方杰也是一名治水猛将。参与管道闭水试验时，他不慎被窨井盖砸中，伤口流血，仍坚持到试验结束才赶往医院包扎。“破伤风的观察期还没到，你不要命了呀！”不顾医生的劝告，方杰头也不回地返回工地。在他和同事努力下，姜山镇建成污水管网43.89公里，与宁波南区污水处理厂实现无缝对接。  

信号灯：

看实干，论实绩  

“辖区内共有63条河，总长度为67.5公里，水面面积达170万平方米，平均深度约两米。”现任海曙区副区长的卜明长，有一本烂熟于心的“治水账”。这位出生于1975年的年轻干部，从浙大毕业后直接进入市人大机关工作，一度对基层工作不甚了解。  

自去年开始担任区“五水共治”工作领导小组办公室主任，卜明长就奋战在治水一线。为找出污染源，他走遍38个老小区及沿河小型餐饮店、汽车店、足浴店。“老小区雨污分流问题没有解决，河边小型商铺污水直排入河。”调查报告中，他记录下实地查找污染源的情况。随后，在当地党委、政府支持下，海曙区雨污分流工程扎实推进。截至目前，海曙区已整治黑臭河7条，垃圾河30条，完成7个老小区的雨污分流改造，整治违法排污的“四小企业”752家。  

和卜明长一样，在一线考核的引导下，各级干部的工作重心向一线倾斜，不少人积极争取到基层工作，一些怀抱事业理想的年轻干部，由于缺少基层锻炼，更是希望在实干中获得历练和成长。  

鄞州电镀城的整转关停工作中，活跃着4位“85”后的身影。“嘴上没毛，办事不牢。这些没经验的后生，到底行不行？”质疑声中，这群年轻的后备干部，各带领一个小组埋头苦干。企业谈判、政策把关、接访群众，桩桩件件都是他们从未接触过的陌生领域。最终，他们交出了一份满意的治水答卷：半年内，电镀城内50家涉污企业全部关停。他们也得到了组织的认可和群众的好评，其中1986年出生的曾徐，被提拔为龙观乡妇联主席。  

“党委、政府的中心工作，就是干部绩效考核的重点。”宁波市委组织部专项考察组组长表示，不唯GDP论英雄，讲政治、守纪律和干部一线工作实绩，才是组织部门的考察要点。  

全新的干部考核机制，不但激发了干事创业的激情，更推动了治水工作的扎实开展。  

截至2014年底，宁波市已累计清理垃圾河282公里，提前两个月完成省里下达的任务；治理黑臭河619公里，达到省里下达任务的600%；封堵排污口1202个，清淤449万立方米；130公里长的甬江防洪工程全线开工，达到省里下达堤防整治任务的140%。  

风向标：

上一线，去赛马  

“在治水一线，许多干部积极发挥聪明才智，勇挑重担，攻坚克难，这让我们对干部选拔方式有了新的衡量尺度。”市委组织部专项考察组一位成员说，专项考察中，实干型干部纷纷涌现。  

方门江是奉化尚田镇的主要河流。近10年来，江边陆续办起养殖场，污水直排入河，河水变得黏稠发黑，夏天更是恶臭难闻。时任尚田镇镇长的吴生莲向群众承诺：“半年内一定治出成效。”随后一个月，她带领镇村干部挨家挨户讲政策、算水账、谋出路。为确保转产农户的收入，镇里出台政策，对限期自拆人员每人补贴4000元再就业培训金，还提供劳动技能培训和劳动岗位。经镇村干部细心工作，28家养殖场提前4个月完成拆除，方门江水质从劣五类上升为三类水。  

宁波工程学院化工学院副院长仇丹，将学术特长挥洒在治水战场上。2013年9月，他在镇海区九龙湖镇挂职任党委副书记时，主动参与“五水共治”工作，与宁波工程学院绿之队志愿者联合打造全区首个“水质档案”，编纂了一本出自民间组织的镇级水质报告。经实地勘测，他在重要河流交汇处、山塘水库附近、工业园等位置设立56个水质取样点，以获取水质变化情况、污染源等信息，动态掌控全镇水质变化情况。  

一线考察是导向，奖优惩劣是手段。一个多月后，专项考察组形成了考察报告，对各个县（市、区）分管领导的治水工作作出评价，作为年度考核评先评优的重要参考。  

慈溪市委常委、观海卫镇原党委书记陈杰锋，带领基层干部，70天内开展废塑料集中整治行动92次，拆除违章搭建7万余平方米，后被委以重任，转任慈溪市常务副市长；北仑区新碶街道原党工委书记魏建根，多方筹措资金1.65亿元，对认领的岩河等辖区内29条重点河流实行“一河一策”专项整治，实现了城乡截污管网全覆盖，被提拔为奉化市委常委。  

“深入一线考察干部、选拔干部，就是以实绩论英雄，让实干人才脱颖而出，同时发挥‘指挥棒’作用，更有力更有效地服务助推中心工作。”宁波市委常委、组织部长杨立平说。  

2014年，宁波市县两级党委对治水表现突出的部门、乡镇（街道）和干部个人，一一记录在档，给予重点关注。其中，27人被提拔，18人转任重要岗位，30人被列入后备干部名单。而两名因治水工作推进力度不大的干部，则被组织约谈。  

■专家观点  

省委党校党史党建教研部主任郭亚丁：宁波市委组织部实行的这一干部考察制度，有助于省委、省政府中心工作的顺利开展，也有助于调动党员干部奋战一线的工作积极性。对干部的考核,组织部门应把专项考察和日常考察相结合，两者不可偏废，并不断完善干部考察的具体办法。