余姚市通过实施“强堡垒”、“领头雁”、“凝聚力”三大工程，夯实“最后一公里”工作基础，进一步保障了服务改革、服务发展、服务民生、服务群众的成效。  

实施“强堡垒”工程，组织阵地建在“最后一公里”。借鉴“支部建在连上”的建党理念，优化调整党的组织和工作网络设置，夯实基层“最小单元”基础。在农村，全面推广“小板凳”群众工作法，以村民小组为单位，把村下属党支部建在村民小组上，依托“组级”党支部，打通“村—组—户”民情联系渠道，形成以党员为骨干的农村基层群众自我管理、自我协调、自我服务体系。目前，全市设党委或党总支的村共建立“组级”党支部450余个。同时，按照“三个优先”原则，即党员村干部优先、党员村民小组长优先、先进模范党员优先，选优配强“组级”党支部书记。在社区，围绕打造社区“大党委”格局，积极整合在册党员和在职党员力量，探索“社区党组织—片区网格党支部—楼群党员活动小组”三级组织架构，把党员活动小组建在楼群楼道上。目前，全市27个城市社区党组织共设立党支部168个，党员活动小组424个，织密了联系服务群众的组织网络。  

实施“领头雁”工程，服务骨干连接“最后一公里”。落实经济保障，建立村（社区）主职干部任职激励金制度。目前，符合享受条件人员有178人，每月发放金额共39584元，人均每月220余元。开展“三十佳”评选活动，对当选“三十佳”村（社区）党组织书记，从次月起给予3年月基本报酬上浮50%或100%的奖励；3次被评为“十佳村（社区）党组织书记”或2次评为“十佳村（社区）党组织书记”且连续担任党组织书记满15年的，退休后享受事业人员平均养老金待遇。加大优秀村党组织书记培养使用力度，去年底新提拔1名村党委书记兼任街道党工委委员，累计有6名村党组织书记提拔为副科级领导干部；去年8月开展的“亮绩竞标”选拔乡镇（街道）干部中，切出2个事业单位工作人员指标面向村（社区）党组织书记招录，2名村（社区）党组织书记以大学生村干部身份参加，最终共4名村（社区）党组织书记被录用。提高政治待遇，目前共有49名村（社区）党组织书记担任省、宁波市和余姚市党代表。  

实施“凝聚力”工程，制度建设打造“最后一公里”。依托全市1154个党员责任区（党员教育活动点），每月5日或15日组织农村党员开展以“集中学习日、基层民主议事日、干部入户走访日和党群志愿服务日”为主要内容的“四日联动”活动，规范村党组织组织生活，提升服务发展、服务群众的能力。去年以来，全市农村党组织累计开展“四日联动”活动5240余次。结合“四日联动”活动，健全完善党员直接联系服务群众机制，全面推行“党员联户、结对帮扶”活动，按照“就近便利”原则，每名党员代表联系5-6名党员，每名党员对应联系5-7户群众，发放印有党员姓名、家庭住址和联系方式等基本信息的“党群联系卡”，确保群众第一时间能够联系到结对党员。同时，强化督查评议，对党员年度参加集中活动不到8次的，当年民主评议不得定为优秀等次；不到6次的，当年民主评议不得定为合格及以上等次，并应予以诫勉谈话；连续两年不到6次的，视情进行组织处理。