为克服重大项目多、人员缺口大、队伍结构不够合理的局面，松岙镇推行机关“大办制”改革，实施“扁平化大办公”管理模式和运行机制，推动基层政府职能转变和效能提升。实行“大办制”办公模式后，该镇共精简办公室4个，减少岗位7个，机关办事效率和行政成本得到明显优化。

整合职能，实行大办制运作。围绕松岙发展战略任务和阶段性工作重点，按照科学统一、提高绩效的原则，该镇将行政机构调整为综合统筹办、发展服务办、平安建设办、组织保障办四大办。党政综合、财政财务、规划前期、资源配置和行政服务等职能划入综合统筹办，主要负责综合协调、后勤服务；工业商贸、农业农村、社会事务、市场监管、民生服务等职能划入发展服务办，主要负责承接工程项目建设和管理服务；综治服务、应急保障、综合执法等职能划入平安建设办，主要保障经济社会发展环境；组织纪检、文化宣传、群团建设、困难互助等职能划入组织保障办，负责经济社会发展组织队伍保障。

科学衔接，完善内部运行机制。为保证有效衔接，客观适应上级对口业务和地方职能部门等外部大环境制约，对外原领导分工和科(室)长职务(责)基本保持不变，但工作重心要转移到研究政策吃透上情、合作研究集体办公，协助各职能部门一同做好相关工作；对内按照新的组织结构、职能整合和人员配备落实到位，更好地服务全镇工作和社会公众、最大限度地推进职能绩效管理上来，在科学发展中提高工作效能和管理水平。

人员整合，提高运行效率。按照“领导分工负责与人员统筹使用”的原则，适时适度、适宜有效跨越领导分工和科室界限，新机构四大办主任分别由领导班子成员担任，分设主任1名，副主任2-3名，下设科室设一般正副职各1名。各办人员编制统筹使用，改变以往业务科室单打独斗、时间跨度大、工作任务多局面，形成项目分阶段推进、有序运作的流水作业，推进人员结构优化、事权统筹和效能提升，实现分工与交叉、抓大和放小的统一。如该镇重大建设项目之一“交通道路提升工程”，一改城建办全过程负责的惯例，在“大办制”模式中，该工程前期工作如道路规划、施工图设计、预算、征地等由综合统筹办负责，后期工作如项目施工、服务保障等由发展服务办负责，实现嵌环式流水化作业。