针对干部不履行岗位职责或履行岗位职责不力、工作不负责任等现象，余姚市出台不作为问责办法，对存在19类不作为情形的干部进行问责，推动干部转变作风，提升服务质量。

问责区分严格。问责对象包括市直部门、乡镇（街道）履行行政责任的主要负责人、分管负责人和工作人员，借调、挂职干部纳入问责范围。同时，按照主要负责人、分管负责人、工作人员岗位职责及在问责事项中所起的作用，严格区分责任，明确主要领导责任、领导责任、直接责任3种具体责任形式，确保应承担责任与其过错行为所造成的后果相匹配。

问责情形细化。结合岗位职能和职责高低，分类列举需要进行问责的情形。主要负责人层面，明确不按规定要求落实党委政府和上级部门决定事项及政策意见、履行监督管理责任不到位等7种情形；分管负责人层面，明确对上级布置的任务不主动不落实不担责不执行、对分管范围内存在的违法违规情况视而不等6种情形的问责；工作人员层面，明确对上级布置工作敷衍塞责、推诿扯皮等6种情形。

问责方式明确。主要包括书面告诫、通报批评、调离工作岗位、停职检查、免职、辞退（解聘）等6种问责方式。对何时采用何种问责方式、是否需要加重或者减轻问责进行了明确规定，如情节较轻的，对有关责任人员给予书面告诫、通报批评；情节较重的，对有关责任人员给予调离工作岗位、停职检查；情节严重的，对有关责任人员给予免职、辞退（解聘）。

问责程序规范。根据发现的问责情形，在调查核实的基础上，及时启动问责程序，并明确按干部人事管理权限进行问责，问责结果与单位年度考核相挂钩。今年以来，对推进“五水共治”工作力度不够的3个乡镇（街道）政府负责人进行了告诫，对6名擅自脱岗工作人员作出行政警告、行政记过等处分，并在全市范围进行了实名通报。