鄞州区牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，在思想上动真格、在工作上实打实、在标准上严又严，形成了区、镇两级书记“聚精会神抓党建、一心一意谋发展”的良好氛围。2014年，全区地区生产总值、限上社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入等指标居全市第一，公共财政预算收入居全省第一。  

一、持续发力落实责任。始终坚持链式传递党建责任，上下联动协同推进责任落实。从2007年起，在全省率先每年开展乡镇党委书记向全委会党建述职评议，每半年由区委书记牵头召开党建例会专题研究基层组织建设，并结合一年两次暗访督查、党建公开承诺践诺等工作，由区委书记对乡镇“一把手”进行党建约谈。市委常委、区委书记陈奕君到鄞工作后，集中时间密集调研，召开涉及基层党建工作的会议12次、到镇进村入户专题调研17次。8年来，全区共出台关于基层党建相关意见15个，累计召开区级各类党建会议73次，专项约谈581人次，暗访督查实现382个行政村两轮全覆盖，特别去年述职前，组建12个暗访督查组精确采集1449个基层党建关键数据，作为乡镇党建述职的重要参考。  

二、注重实效联系服务。始终注重基层服务型党组织建设，切实提升联系服务实效。经过近10年乡镇试点，总结推广“谋事进农村、服务进民心”双进工作机制，由乡镇党委书记牵头，把书记办公会议开到村口田头，针对的大龄青年安置房建设、生态环境整治等群众反映强烈的问题，现场办公、现场协调、现场解难，该做法得到省市委主要领导肯定。去年以来，共举办“乡会村开”现场办公273场次，协调解决各类村级难题1359个，获得基层群众一致好评。  

三、聚焦难题固本强基。始终紧盯农村领头雁队伍建设、软弱落后村整转等突出难题，立足长远夯实基层基础。区委书记定期召开由13个涉农部门参加的党建联席会议分析研判村级队伍建设，研究出台关于加强农村党组织书记队伍建设等4个意见。创新实施农村后备干部“1100计划”，大力建设“乡土人才千人库”和“联村书记百人库”，每村平均保持2名以上后备干部常数，全区保持100名左右可下派任联村书记的机关后备干部。将村党组织书记报酬优先列入区镇两级财政统筹，区财政每年安排2000万元用于在职退职保障，并落实廉效保证金、拓宽上升渠道等措施，确保村书记年收入不低于全区社会平均工资水平。从2006年起，每年紧盯一批软弱落后村，按照“挂牌一个、整转一个、销号一个”的总体思路，通过区四套班子领衔、包村包案、干部驻点等整转“四制八法”，连续8批次对72个村进行整顿转化。  

四、基层优先强化保障。始终将党建资源向一线倾斜，在区域发展中不断释放党建红利。区财政每年安排4.2亿元农村帮扶资金，其中2亿元专项用于山区半山区镇村发展，确保各村运转经费不少于50万元；统筹社区管理和两新党建工作经费，区本级每年安排3000余万元用于保障社工基本待遇和两新组织活动开展。深化基层党建队伍建设，“三带”型村党组织书记超过80%，社区干部大中专以上文化程度占74.6%，超过60%的两新组织由党员出资人担任党组织书记。全面实施基层党组织阵地改造提升计划，行政村、社区阵地平均面积分别达650平方米、1400平方米。