鄞州区在创建全国文明城市行动中，以打造“志愿者之区”为目标，开展“志愿生活年”主题活动，充分发挥机关党员干部、专业技术人员和外来流动党员三支党员志愿者队伍的政治引领和先锋模范作用。目前，全区在册党员志愿者总数已达4953名，累计参加志愿活动24700余人次。  

分级化推动，发挥机关志愿者队伍“先行官”作用。区级层面，坚持把机关党员干部志愿者作为中坚力量，在逢重大活动或遇突发事件时，注重发挥其骨干带头作用，如在今年两会期间，区级机关党员志愿者围绕两会工作开展各类志愿服务260余人次，累计服务时间470余小时，为两会的顺利召开提供保障。镇乡（街道）层面，紧密结合本地实际，组织镇乡（街道）机关党员干部开展专项志愿服务活动，如“菲特”台风期间，瞻岐镇组织26名机关党员志愿者组成“党员志愿巡查队”，分散到全镇各海塘、水库开展保卫巡逻工作，为保护当地群众的人身财产安全作出贡献。村（社）层面，依托“学雷锋志愿服务站”、“志愿服务工作站”等平台，及时掌握和提供志愿服务各项需求，深入推进“在职党员进社区”和认领“微心愿”工作，已累计认领“微心愿”2790余个。  

品牌化运作，发挥专业志愿者队伍“顶梁柱”作用。以贴近群众日常需求为重点，依托医生、教师、法官、技师等专业技术人才，成立医疗保健、农技服务、法律咨询、教育培训、家电维修等专业服务队伍127支，深入农村和社区，广泛开展志愿服务活动，形成一批群众认可度较高的服务品牌，如鄞州人民医院首创的“楼道医生”志愿服务项目，组织医生利用业余时间为邻居进行义诊；再如鄞州区人民法院的“小巷法官”志愿服务项目，组织法官在家门口“坐堂”，利用自己的专业知识，为社区居民提供各类法律服务，目前，该项目已覆盖12个社区，参与服务法官65人，累计服务群众520余人次。  

融合化发展，发挥流动党员志愿者队伍“生力军”作用。结合流动党员全程动态管理办法，通过发放志愿者倡议书、邀请参加优秀党员志愿者专场经验介绍会、开展“加入志愿者，争当模范新鄞州人”活动等方式，鼓励其在“以外管外，以外促外”中发挥作用。在此基础上，加强分类指导，对一些素质较好、有一技之长的外来流动党员志愿者，采用集中组织活动的方式，由所在镇乡（街道）派专人指导开展专场服务活动，如在外来人口较多的古林、五乡、邱隘等镇乡，建立外来流动党员志愿者治安信息队，协助当地派出所、综治部门加强对外来人口的管理教育，有效降低了当地治安案件的发案率；对零散的外来流动党员志愿者，则由所挂靠的党组织负责联系，与本地党员志愿者共同开展活动，帮助其融入当地环境。目前，已成立外来流动党员治保小分队、计生协查队、家政服务队等特色志愿者队伍11支，志愿者人数占外来流动党员总数的10%左右。