奉化市溪口镇党委围绕“三支队伍”建设，深入实施“三大工程”，激发党员干部干事创业激情，不断夯实基层党建基础，为加快区域建设发展提供了坚强的组织保证。  

一、深入实施机关干部“作风提升工程”，努力打造“敢担当、能干事、会干事、干成事”的干部队伍。乡镇干部“机关化”、“走读化”倾向是造成干部脱离群众、能力弱化的重要原因。为进一步转变干部作风，提升综合能力，该镇连续几年实施“作风提升工程”，从制度机制入手，构筑系统的作风建设体系。一是以学习提升水平。开展“周一夜学”，通过中心组集中学、党员干部重点学、剡溪讲堂专题学、业务骨干领头，进一步强化干部党性、党风、党纪教育和业务培训，切实提高镇机关干部业务水平和服务群众能力。二是以制度强化执行。为保证机关干部的执行力，完善镇干部住夜联村、进组帮扶制度，实现干部由“机关办公”向“一线办公”、“走村入户”转变，同时将机关干部联村联户、推进重点工作实绩与干部选拔任用、年终考核等直接挂钩，切实形成奖罚分明的考核制度。三是以骨干带动整体。针对原有中层干部队伍年龄结构不合理等问题，大力实施了中层干部轮岗交流、到龄退位、末位淘汰等制度，如去年通过对45名中层干部的调整选配，进一步激发了干部干事创业激情。通过机关干部“作风提升工程”，一批困扰溪口多年、群众反映强烈的热点难点问题都取得实质性进展，如溪南停车场、雪窦山集散中心道路拓宽等重点工程都取得了突破性进展，尤其是溪口东大门任宋村拆迁工作，7年前启动以来，先后换了5任总指挥都没有拆下来，去年通过几个月用心用情做宣传，依法依规走流程，最终得到了群众的理解支持，仅两个月就签约195户，签约率高达99%。  

二、深入实施农村干部“领头雁工程”，进一步发挥农村党组织战斗堡垒作用。党组织软弱涣散、村集体经济薄弱、村庄建设发展缓慢、村内矛盾纠纷较多等问题的关键原因就在村党支部班子和村书记身上。只要抓好村书记和村两委班子，农村很多问题就能得以解决。为此，镇党委从上次换届开始，就将基层组织建设的重点放到两委班子建设和村党支部书记人选上，深入实施“领头雁工程”。一是选优配强村两委班子。在广泛深入调查排摸基础上，做细工作方案分类实施，上次村级组织换届共调整了17名村党支部书记，占总数的30.9%，目前已初见成效。部分软弱涣散村党组织在换届时进行了“大换血”。对暂时没有合适人选的村，我们通过“竞标选材”，选派了镇里优秀中层干部的挂职担任村书记，全面主持开展村内工作。二是完善村干部考核机制。在进一步健全村主要干部岗位目标责任制考核的基础上，创新推行了村干部重点工作绩效考核，对征地、拆迁、农房“两改”、村庄整治、村级集体经济发展等重点工作实行专项考核奖励，着力解决“干好干坏一个样”的问题。三是规范村干部权力运行。去年以来，该镇推行《村级权力清单四十条》，全年开展“三资”管理专项督查行动，村干部权力运行和“三资”管理工作得到有效规范。通过上述举措，村级党组织的整体工作水平得到了较大提升，部分原来的软弱涣散党组织还一跃成为先进村。如原来较落后的状元岙村，在村书记调整后，村两委干部干事热情得到激发，在北环线等重点工程项目推进中，创造了溪口征地拆迁的最快速度，且没有发生一起上访事件。  

三、深入实施党员队伍“纯洁工程”，进一步发挥党员先锋模范作用。针对部分党员党性不强、先锋作用不明显等问题，该镇根据市委组织部总体部署，从2013年开始先后探索实施了“底线管理四分法”、“双线管理”等制度，逐步建立健全了党员管理的制度体系。一是明确行为“双线”，强化党员行为指引。将“不散布消极政治观点”、“参加支部会议、活动不迟到早退”、“在‘五水共治’、‘三改一拆’等工作中不消极懈怠”等列入党员“行为底线”，越线则扣减考评分。在一年内扣到一定分数的列为后进党员，后进党员半年内未整改的即为不合格党员。在底线考评的基础上，设定“公然攻击、诋毁党”、“有参教信教行为”、“阻碍中心工作拒不整改”等13条“行为红线”，党员一旦触动，直接列为不合格党员，需进行帮教或处置。二是组建考评中心，精细开展考评管理。为使“双线考评”更加精准，组建了由专职副书记牵头，纪检、组织、综治、城建、公安等各方协调的党员考评中心，建立党员信息定期交互机制，准确掌握党员参加组织生活、作用发挥等情况。同时，要求联村干部参与村、社区党员考评会议，并对考评结果负监督责任。三是优化处置体系，有效纯洁党员队伍。为避免讲情面、怕失票导致的“帮教走形”、“处置疲软”问题，该镇将频越底线、触碰红线的不合格党员的组织关系迁入帮教支部进行帮教整改，帮教期满后，根据党员整改结果进行组织处置。对于限期改正的党员，继续在帮教支部巩固半年；对于整转不合格的，给予劝退或除名。去年下半年以来，我镇共考评出后进党员6名，不合格党员3名，清退2名，在广大党员中引起了强烈反响，起到了很好的震慑作用。