近年来，象山县晓塘乡月楼村紧密结合县委“和村惠民四步法”村级组织和谐理事模式，按照“围绕党建抓发展、抓好党建促发展”思路，依托“民情账本”等三大载体，积极践行基层党建“民主自治、上下联动”发展新路径，有效增强基层组织凝聚力，为美丽新农村建设和集体经济提质增量提供了坚实保障。截至目前，该村已累计投资超过1000万元，完成山体公园建造、村庄梳理式改造、网络公路建设、溪坑整治等各类惠民工程20余项，先后获得省级文明村、市级小康示范村和“三美乡村”、县级先进党组织等20多项荣誉称号。  

一、实行“分片担责”，提升服务群众能力  

一是实施破组划片。破除原生产队管理模式，将村域1.56平方公里现有446户家庭按居住区域划分成6个民情责任片区，每个片区由60-80户家庭组成，以片区为单位对每户家庭建册存档，重点收集困难户、低保户、孤寡空巢老人、留守儿童、矫正对象、种养殖大户等特殊群体档案信息，实时掌握村民动态与意见需求，并在每季度末定期更新民情档案，确保底数清、情况明。二是明确管理职责。将村级权力适度下放至片区，参考“民事村办”机制探索推行“民事片办”模式，各片区在无职党员、村民代表、热心群众等群体中，推选产生片长、副片长、联络员等若干岗位，义务承担信息采集、事务办代、环境保洁、矛盾调处等10项服务职责。将片区服务团队纳入“编外村干部”管理体系，建立坐班夜办、月度例会、包片联户等保障机制，准确掌握一线民情动态。2013年以来，全村已组建“民事片办”专兼职代办员队伍42人，累计帮助村民办理各类事项超过1300项，化解矛盾纠纷隐患170余起。三是发挥先锋作用。在做好日常事务管理基础上，定期组织开展红色添彩、挂旗评星、美丽庭院星级评优、邻里节等片区活动，并自发组建了抗台小分队、专业扑火队、果蔬种植“导师团”等多支志愿者队伍，全村互帮互助氛围日渐浓厚。将每月2日、16日定为“党员干部服务日”，定期开展片区义务清扫环境卫生等活动，三年累计义务保洁超过300次，带动全村半数以上村民主动参与，村庄环境面貌改善明显。  

二、用好“民情账本”，提高建设管理水平  

一是厘清目标任务。将“民情账本”分为共性工作和个性工作两大内容，共性工作由乡党委统一部署，个性工作由村党组织自行安排，并将能干事、有担当的村党员干部确定为账目责任人。每年初广泛征求全村党员干部与村民代表的意见建议，通过“村务会商”形成个性工作项目计划，明确具体内容、干部职责、完成时限，经乡党政班子和联村干部实地查看、征求上级意见后确定，全面构建村主要干部负总责、其他党员干部抓落实的良性工作机制。二是加强督办落实。实施村、乡两级综合对账，由村主要干部围绕责任是否落实、项目是否如期推进等内容进行日常性督查，乡级对账以走访调查、绩效考核等方式，实行“一月一查、一季一核、一年一评”机制，为党员干部履职营造“学有标兵、干有舞台”氛围，进一步确保全年项目精准落实。据统计，去年全村共有共性项目7个、个性项目10个，“结账率”均达100%，今年制定共性项目8个、个性项目5个，目前已全部启动且整体进展良好。三是实施民主监管。根据全县党建工作部署要求，通过村民代表大会对项目建设是否存在隐患以及工程资金使用是否规范透明等情况开展评估，促使全村干事规范性与积极性获得显著提高。去年，全村共盘活宅基地1450平方米，用于建设村道、文化礼堂、居家养老服务站等7个民生项目，今年还将围绕省级农房改造建设示范村创建目标，加紧实施农户住房新建、空间整治美化、古建筑修缮、自来水管网改造等20个子项目。  

三、建立“农家党校”，力促党风民风转变  

一是创新教育载体。依托县、乡两级教育资源，建立村级“农家党校”，开辟空中课堂、文娱课堂和流动课堂，将教育对象从党员干部延伸拓展至普通村民。结合重阳节、邻里节等传统节庆日开展经常性党性教育，以及群众路线教育实践活动、新农村建设、爱国主义教育等各类主题宣讲20余场次，村党支部牵头举办农民读书节、春节祈福、新春送春联等活动30余场，积极营造基层党教“全民参与”的热烈氛围。二是组建宣讲团队。自发建立“草根”文娱宣传队、茶山舞龙队、百姓宣讲团等8支民间团体，培养出周常妹、俞小菊、黄声钱等一批村级宣教达人，以“晓塘走书”、快板、三句半等群众喜闻乐见的表演方式，积极诠释党的路线方针政策和国家法律法规，成功编排《民族亲、邻里情》、《十八大精神传四方》、《“五水共治”惠民生》、《文明乡风晓塘行》等10余个弘扬主旋律题材节目。三是挖掘乡土元素。牢固树立“文化兴村”理念，深入挖掘村庄2200年人文历史，以乡土文化建设切实推动党风民风转变。实施“文化拾遗”工程，组织一大批热心党员与村民整理民间文化记忆，成功收集整理古宅谷物照片200余张、人文传说18个、古诗词32首，陆续建成文化礼堂、农家博物馆和民俗文化墙，编印书籍《月楼村史》。