行走洪塘街道鞍山村，水韵江南的乡村美景扑面而来。去年以来，江北区按照红色党旗引领绿色发展的工作思路，扎实推进基层党建工作与美丽乡村建设的深度融合，激发了农村基层党建活力，也激活了鞍山的“绿色资源”，使得鞍山村从一个无名小乡村变成远近驰名的生态旅游村，带活了一方“乡愁经济”。

鞍山的蜕变，是江北区激活农村党建、推动农村发展的一个缩影。近年来，江北区以推进农村基层党组织建设为党建工作重点，注入源头活水、打造领头雁阵、加强管理考核，切实发挥村级党组织的战斗堡垒和先锋模范作用，为全区农村经济社会发展提供了坚强的组织保证。  

注入源头活水，激发党建活力  

江北区针对村级班子结构“老化”、后备力量不足等问题，推出村级后备干部“青苗计划”，从选拔、培养和管理各个方面入手，着力储备造就一支精干高效的村级后备干部队伍，不断为基层发展注入鲜活的原动力。  

近几年，江北区以街道(镇)为单位，通过公开选拔、组织推荐、个人自荐、党员群众联评等方式，把政治素质高、群众基础好、带领共富能力强的人才选拔出来，建立了一个村级班子后备人才库。目前，全区87个村共有村级后备干部189名，其中党员129名，35岁以下88名，大专以上学历119名，女性69名，确保了每村都有2-3名后备人才、1名以上村主职后备干部。  

如何选好后备人才，各涉农街道(镇)因地制宜，实现配好选优。慈城镇现有37个行政村，占据全区村总数的“半壁江山”，建立一支村级后备干部队伍对提升农村可持续发展能力至关重要。该镇拓宽选人视野，积极从农村致富能手、大学生村官、返乡知青、退伍军人等多种渠道发现农村优秀人才，去年选拔33名村级后备干部，其中12名干部已赴村开展工作。  

着眼于农村的长远发展，庄桥街道探索招录专职村后备干部的路子，吸引学历高、视野广、素质优的“80后”“90后”充实到村级班子当中。“能够选聘为村级后备干部感觉自己太幸运了，目前主要负责计生、劳动保障等工作，我原来在企业上班，希望能将以前的工作经验总结运用到现在的工作中。”作为东邵村两位“80后”后备干部的一员，郑春霞现在已正式到村工作近4个月了。适应工作角色的她坦言，“当初的选择是正确的”。  

选好村级后备干部，用好更为关键。为此，江北区通过集中培训、结对帮带、挂职锻炼、压担培养等方式，有效提高后备干部的综合素质和服务能力。近年来，江北区先后开展专题培训30余次，落实129名联村干部、包点干部、村党组织书记等结对帮带，同时将后备干部安排到村助理性工作岗位，参与“五水共治”、“三改一拆”、综治维稳等重点难点工作，安排60余人次到街道(镇)民政、信访、公共服务中心等岗位锻炼。  

如今，江北区还建立了村级后备干部队伍档案信息库，实行跟踪管理，由街道(镇)指导村级组织对后备干部进行民主测评，提高群众测评分值，让能者上、庸者下。近年来，已先后调整村级后备干部30名，在新一轮换届选举中优先在表现突出的15名村级后备干部中推荐人选进入村“两委”班子。  

区委组织部有关负责人表示，当前，不少村子“老人治村”的现象日益凸显，“青苗计划”的实施为村级班子补充了新鲜“血液”，也带去了发展的新思路、新理念，激活了农村党建活力。  

打造领头雁阵，带富一方经济  

俗话说，火车跑得快，全靠车头带。在农村党建工作中，江北区抓住村支书这个“牛鼻子”，着力打造敢担当、能担当、善担当的“领头雁阵”，形成坚强稳固的村级领导核心，带领党员群众攻坚克难，共同推进农村各项事业的发展。  

鞍山村的美丽蜕变，正是得益于以邬明忠为书记的党支部带领。鞍山村充分发挥基层党组织在生态文明建设中的示范引领作用，全力建设开放式组织生活基地，推动农村发展方式转变，将鞍山村打造成为集旅游休闲、运动养生、民俗体验为一体的美丽乡村。  

优越的地理位置和良好的资源禀赋是鞍山村的宝贵财富，近年随着保国寺—荪湖旅游度假区的建设和北山游步道的贯通，鞍山村的人气越来越旺。为保护村里的“美丽资源”、建设和谐家园，鞍山村57名党员成立了“绿色义工”“先锋守望”“党建暖心”三支志愿服务队。今年以来，“绿色义工”服务队已开展清洁村庄活动8次，参与人次达110余次，清除乱搭乱建50余处。  

守着“美丽资源”，如何发展“美丽产业”？在邬明忠的带领下，村里的党员带头，试水休闲旅游业，做第一批“吃螃蟹的人”。刘国生是邬明忠的党员联系人，有自主创业的愿望，又有酒店经营经验，在邬明忠的引导下，刘国生也在村里开起了农家乐。从农家庭院的改建，到装修风格的设计，再到特色菜肴的选定，邬明忠全身心投入帮扶。自去年10月份开业以来，刘国生的农家乐已接待游客近3万余人次，平均每月营业额可达10万元以上。如今，办农家乐、开民宿……鞍山村兴起了一股“淘金”热，走上了致富发展道路。  

像鞍山村一样，江北区越来越多的农村在“领头雁”的带领下，拓宽了发家致富的发展之路。慈城镇毛岙村在村支书方国君的带领下，大力推进“美丽乡村”建设，办起民宿、农家乐，种上红豆杉，养起娃娃鱼，昔日默默无闻的小山村变成了远近闻名的生态村，生态环境成为带富村民的宝贵财富。  

为更好地发挥村支书的“领头雁”作用，江北区今年启动开展了“书记·向前冲”活动，由村支书带领村两委成员、大学生村官和驻村联村干部，充分结合农村的资源禀赋和发展实际，在做好村庄环境综合治理的基础上，破解在基层党建、基层治理、绿色发展等工作开展过程中面临的热点难点问题。目前，全区87个村书记共上报领衔项目98个。  

在活动中，江北区推出“示范引领”机制，通过“导师带徒”“拜师学艺”等形式，在破解项目中重点培养一批红色带头人、建立一批红色引领示范点、推出一系列红色服务，形成农村发展和党建工作互促共赢的良好局面。目前，全区共有35户党员创业示范户、10家党员致富示范基地，并将毛岙村打造成全省首个以村庄为单位的开放式组织生活基地。同时，江北区创新“擂台比武”形式，对各书记领衔项目成果进行现场评绩，通过书记PK、导师点评、群众点赞等形式，确定年度优秀书记领衔项目。  

加强管理考核，夯实基层基础

在农村党建工作中，农村党组织建设是一项重要内容。近年来，江北区从强化廉政意识、服务意识出发，多措并举推进村级党组织建设，强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，提高其服务致富能力。  

党员干部不仅要能干事、干成事，更要干净干事、廉洁干事。对拥有87个行政村的江北来讲，管好这些村的“小微权力”，推动村级各项事务的良性运转至关重要。近年来，江北区着眼打造“阳光村务”“廉洁村官”“和谐村庄”目标，全面规范“三务”公开、民主决策、民主监督和“三资”管理，取得良好成效。  

在此基础上，江北区去年以来大力推进农村基层权力规范化运行，编制了涵盖“三资”管理、工程项目、组织人事等44项农村基层权力清单，每项权力都绘制了运行流程图。权力清单编制完成后，让群众对村里的工作更明白，也让村干部的工作更清白。去年，庄桥街道姚家村准备造一座桥，建造方案经多方讨论、征求意见，最后由村民代表大会通过，让村民对情况了然于胸。“权力清单出来后，村里办什么事、怎么办，大伙一看就明白了。”村民唐静江说。  

和廉洁意识一同提升的，还有村级党组织和党员干部的服务意识。去年开始，江北区坚持问题导向，创立“101”工作法，寻找工作中不足的那个“1”，切实解决农村基层党组织联系服务群众“最后一公里”问题，实现“100+1=满意”的结果。  

践行群众路线，广大农村掀起了一股边走访、边查找、边记录、边思考的热潮，发现农村工作中的不足。各村党组织根据查找到的不足开展分类承诺，采用“一个问题、一个领导、一组团队、一个方案、一抓到底”的方式，进一步解决组织覆盖不全、党员队伍活力不强等问题。在走访调研中，江北区对排摸出的5个软弱涣散村级党组织，采取“醒脑+开方+摘帽”三步法进行整顿帮扶。  

与此同时，为进一步加强党的先进性和纯洁性建设，加强农村党员队伍教育管理，江北区全面启动农村党员先锋指数考评管理工作，依托“e考核”平台实现农村党员全员动态管理。考评工作围绕学习提高、服务群众、创业致富、遵纪守法、弘扬正气五个方面细化为57项指标，并开展以组织生活、志愿服务等为主要内容的“e先锋”行动和个人自评、党员互评、群众参评、组织评定“四评议”活动，实现考评管理精细化。