针对普遍存在的非公企业小微支部数量多、资源少、运行难、作用微、份量轻的现状和问题，镇海区在澥浦镇、九龙湖镇试点推行非公企业“小微支部联合体”模式，将原先散而弱的支部联合起来，努力实现1+1﹥2。  

全面排摸，开门吸收。通过大走访、大排查，准确掌握镇域内非公企业党组织和党员数，包括组织关系在企业的“户籍”党员数和关系不在企业的流动党员数。着重对“户籍”党员数在4人及以下的小微支部进行梳理分析，在充分评估运行现状和尊重支部书记及党员意愿的基础上统一认识，组建联合体。对镇域内非公企业中的流动党员，坚持自愿加入、来去自由的原则，持鼓励欢迎的态度，区别但不歧视。目前，澥浦镇非公企业小微支部联合体覆盖17家小微支部，共有“户籍”党员29名；九龙湖镇非公企业小微支部联合体覆盖10家小微支部，共有“户籍”党员21名。并有18名流动党员主动要求加入。  

尊重主体，民主管理。制定《联合体运行规则》，实行扁平化民主式管理。成立书记处，设书记1名，委员2名，秘书长1名，成员由联合体党员大会民主竞选产生，负责日常管理。联合体内党员实行分组管理，按照“一人一档”的要求，动态完善档案信息，做好经常性的党员教育、管理、监督、服务等工作，对党员参与组织生活、履行党员义务、发挥党员作用等情况作详实记录。同时，坚持统分结合、开放互联、鼓励竞争的运行原则，即模式上联合体、组别、原有支部三级结合、有统有分，活动开展上鼓励跨组跨界的开放式组织生活，并倡导组与组之间进行友好竞争，从而调动组长和全体党员的积极性、主动性，形成群策群力、你追我赶的良好格局。  

双网覆盖，增进互动。根据联合体内的党员大多来自镇域内各小微企业，分布广而散，且作息时间难统一，在活动开展上注重形成线上、线下双网互动。一方面积极组织党员开展集体学习、志愿服务，参加公益活动、认领微心愿等，确保组织生活的经常性和连贯性，充分发挥党员的先锋模范作用，同时让党员有存在感、归属感。另一方面积极开辟虚拟阵地，建立QQ群、微信群，通过在线党课学习、交流分享心得、商讨策划党组织活动等，充分拓展党建空间，让难以经常参加组织生活的党员也能在线上进行学习互动，切实密切组织和党员、党员与党员间的联系，提高组织活跃度。  

职责上移，强化保障。明确责任，把对党员的兜底覆盖责任从村、社区一级上移到镇、街道一级，即由镇党委对辖区小微支部、零散党员承担教育管理的兜底责任，从而使镇党委的管理幅度大为缩小，管理对象看得见、摸得着。同时，进一步保障投入非公企业党建的人财物资源，实行精准投放，后续进展追责问责，把全面从严治党管党、全面从严管理党员的要求落细、落小、落实。