宁波市江北区针对村级班子结构“老化”、后备力量不足等问题，推出了村级后备干部“青苗计划”，从选拔、培养和管理各个方面入手，着力储备造就一支精干高效的村级后备干部队伍，不断为基层发展输入新鲜“血液”，注入新的活力。  

一是选优配强，避免村级班子“后继无人”。针对农村普遍存在的“老人治村”、村级班子配备不足不强等现象，江北区依托“青苗计划”，以街道（镇）为单位，通过公开选拔、组织推荐、个人自荐、党员群众联评等方式，把政治素质高、群众基础好、带领共富能力强的人才选拔出来，充实后备人才库。目前，全区87个村共有村级后备干部189名，其中党员129名，35岁以下88名，大专以上学历119名，女性69名，确保了每村都有2-3名后备人才、1名以上村主职后备干部，切实解决村干部断层矛盾。  

二是培养锻炼，让后备队伍“备而能用”。为破解后备干部“备而不用、备用脱节”问题，江北区通过集中培训、结对帮带、挂职锻炼、压担培养等方式，每年制定村级后备干部轮训计划，先后开展专题培训30余次，落实129名联村干部、包点干部、村党组织书记等结对帮带。同时，将后备干部安排到村助理性工作岗位，参与五水共治、三改一拆、综治维稳等重难点工作，近年来先后安排60余人次到街道（镇）民政、信访、公共服务中心等岗位锻炼，有效提高了后备干部的综合素质和服务能力。实岗锻炼期间，街道（镇）根据工作实绩给予适当补贴。  

三是考评使用，使后备力量“劲头十足”。建立村级后备干部队伍档案信息库，实行跟踪管理。结合年度党员民主评议，由街道（镇）指导村级组织对后备干部进行民主测评，提高群众测评分值，让能者上、庸者下。近年来，已先后调整村级后备干部30名。坚持备用结合，在新一轮换届选举中，优先在表现突出的15名村级后备干部中推荐人选进入村“两委”班子。同时，创新村级后备干部任用渠道，如甬江街道打破地域限制，探索实行跨村任职模式，使优秀村级后备干部资源得到统筹利用。  

通过实施“青苗计划”，有效破解了村级班子结构“老化”、村干部断层问题，实现了“三个突破”：一是在“后继无人”问题上的突破。村级后备干部队伍相对年轻、学历较高，运用信息技术的水平相对较好，能更好地适新形势下农村基层工作。通过常态化的选拔、培养锻炼和使用机制，使后备干部能尽快适应、熟悉农村工作，适时推荐他们竞选村“两委”，使村级组织“后继有人”。二是在“备而不能用”问题上的突破。与原有的村级后备干部培养相比，“青苗计划”更注重实岗锻炼，在日常培训的同时，重点安排后备干部参与村级重点工作，实行传帮带，有效提升了他们的综合能力，使他们豁得出、冲得上，“备而能用”。三是在“备而不用”问题上的突破。以往由于缺乏系统性的教育培养，村级后备干部到换届时往往“用不上”；同时，村干部怕后备人才抢了自己“饭碗”，不愿帮带培养，致使后备干部常常“备而不用”。现在，有了压担锻炼、跨村任职、后续保障等一系列措施，村干部眼界更宽了，后备干部素质更高了，发挥作用的平台也更多了，有效推动了农村的发展和稳定。