总长400米、宽7米的环村道路，让村里“晴天一身土，雨天一身泥”的情况一去不返；400多米长的河道整治破解了100多亩农田无法灌溉的难题；投资120万元、面积1100平方米的综合用房明年将建成，预计可为村集体经济增收数十万元……近日，奉化市江口街道姜塔村村民为“第一书记”张龙虎任期结束离去而请留，“没吃过一顿饭，没报销过一分钱，两年让村里面貌大变样。”  

2013年7月，针对部分后进村存在班子薄弱、发展停滞，本村书记“选不出”、跨村干部“吃不开”、下派干部“留不住”等问题，奉化推出“竞标选才”选拔村“第一书记”工作，包括张龙虎在内的首批14名机关党员到后进村担任“领头雁”。  

“竞标选才”是一项制度创新，其中驻村调研、撰写标书、竞岗答辩等环节，使“第一书记”们在上任前便对后进村发展“胸有成竹”。一上任，他们便一头扎进基层，听村民诉求，征求发展建议，化解各类矛盾，拉近群众心理距离。按照“管大事、解难事、办实事”的要求，“第一书记”们直面各村发展困境，结合竞标答辩时所作的承诺，定项目、筹资金、谋政策，保证每个村至少建立一项长效“造血”机制，壮大集体经济。  

同时，“第一书记”们肩负着特殊任务，即帮助村里制定一个工作方案、理清一条发展路子、建强一支党员队伍和健全一套工作机制。溪口镇任宋村原先较复杂，征迁工作拖延数年未完成，“第一书记”裘然浩进驻后，团结“两委”班子，短短两个月完成了196户中195户的签约工作。“裘书记做事公道正派，在村里建立了完善的拆迁工作制度，我们都很服他。”任宋村党支部副书记宋燕红深有感触。  

为激发“第一书记”工作热情，该市构建“亮绩对标、凭绩奖惩”的考核模式，制订了一系列政治、经济方面激励举措。同时，根据竞标时所签订的《创业履职承诺和辞职承诺书》，工作完成较差或出现违规行为的要自行辞职。  

实绩赢赞。自2013年以来，奉化14个后进村民生实事工程投资总额达2520万元，村均每年收入增加16.9万元，村民人均纯收入增加2850元，并有效助推了35项实事工程的开工和建成。原先连会也开不起来的村，现在建起了规范有序的政治生活制度和村务运行机制。