镇海区针对两新党建基础薄弱、党组织工作经费缺乏等问题，从加大党建经费投入和提高经费使用绩效着手，进一步建立健全两新党建资金保障机制建设，有效推动党建经费投入与效益“双赢”。  

加大党建经费投入，确保党组织“有钱办事”。一是争取财政支持。科学制定两新党建经费项目内容组成，做到项目支出明细、资金测算数、测算依据及说明“有据可依、有据可查”，获得区财政的充分认可，连续三年实现两新党建经费增长，其中2014年党建经费较之2012年提高1倍。二是实行党费全额回拨。自2011年以来，区管党费对两新组织党员交纳的党费实行全额回拨，总额已达到126万元。三是发放区域性党组织工作经费。根据区域党组织党员数、覆盖企业数及星级考核结果，2014年累计向全区118个区域性党组织发放党组织工作经费90万元，专项用于党员教育培训、党建阵地建设、党建资料订购、困难党员补助等内容，涉及两新组织3654家，党员1538名。  

引入竞争性分配机制，提升两新党建工作质量。对两新党建经费中的“双强”党组织奖励经费和党组织书记工作津贴两项进行竞争性分配。一方面，经费补助不搞终身制。对2011-2012年度评选的“双强”企业及“双强”培育企业进行实地评审，新增区级“双强”企业党组织3家，淘汰1家，以考核结果为依据确定各级别奖励经费额度，形成两新党建工作优胜劣汰的良好竞争导向。另一方面，拉开竞争档次。两新党组织书记工作津贴根据党组织年度星级考核结果发放，由全体党员、出资人、职工代表及上级党组织实行多元联合考评，三星级以上的党组织书记工作津贴每人每年不少于1200元，其余星级的按此额度上浮或下浮，全区350个单建支部的两新党组织书记共发放工作津贴37万余元，其中最高的达5000元，有效激发了党组织书记的工作热情和创先争优意识。  

实行绩效考核管理，提升党建科学化水平。一是制定经费使用管理办法。制定全区两新党建经费使用管理办法，明确经费使用范围、支出规定及预算管理。坚持公开透明、突出重点、量入为出、专款专用的原则，严格执行申报、审批、支付程序。二是建立经费绩效考核评价体系。将两新党建年度目标任务，如培训党员及党组织书记数、发展党员情况、党组织星级考核、区域党员服务中心作用发挥等列入指标体系。三是开展满意度测评。将经费使用效益与党建满意度相挂钩，向全区两新党组织书记、出资人、党员等发放满意度调查问卷，了解掌握两新党组织、镇（街道）、区委两新工委三个层面的党建工作满意度及存在问题，为下阶段党建经费使用和拨付提供参考。四是将经费绩效纳入党建考核。将两新党建下拨经费使用情况、配套资金落实情况纳入镇（街道）两新党建工作考核内容，并建立下拨经费使用明细上报和督查制度，推动镇（街道）进一步加大党建经费投入，提高经费使用绩效。