不久前，宁海前童先平文具有限公司年产100万套LED灯具配件生产线项目二期，紧锣密鼓地开工，项目占地5.5亩，投资达到1500万。令公司负责审批事项的刘献国不敢相信的是，宁海“最多跑一次”审批改革后，这个项目从拿到《供地通知书》到获得《施工许可证》审批到开工，只用了20个工作日。

　　“企业生产线已是24小时不停，仍来不及交货，扩大产能的需求非常急迫。如果换作以前，肯定审批流程还没走完，开不了工。而对我们来说，迟一个月开工，意味着明年的定单可能就来不及上线。”刘献国盘算着目前的进度，预计明年下半年就能投产，产值可达到8000万到一个亿。

　　时间就是效益，以前，“一般企业投资项目开工前审批”时限很长。全国平均审批时间为200多个工作日，宁波市内最快为150天，宁海县原为157天。

　　刘献国就经历过这个漫长的审批过程。他还记得，“公司年产100万套LED灯具配件生产线项目一期”是在2016年审批的，虽然他已做足了“攻略”，光准备材料就是厚厚一本50多页的书，但来来回回还是跑了30多趟，花了三个月时间。“我们从前童开车到县里办审批，来回要一个多小时，因为要排队，一天可能就只能办一个事情。”他总说，跑审批是跑怕了。

　　这几年，宁海每年新增投资项目350个左右，还不包括数量庞大的技改投资，提升“一般企业投资项目开工前审批”效率，是宁海经济发展最迫切需要解决的“梗阻”。“一般企业投资项目开工前审批”事项多，部门多，涉及规划、国土、消防等近20个部门、70多个事项，非常繁杂，企业“跑怕了”，可对政府部门而言，想让这项审批“跑快点”，难度很大，一般企业投资项目审批是从中央到地方的改革重点，也是“最多跑一次”改革的难点。

　　对此，宁海县委县政府决定提升“最多跑一次”改革牵头层级，成立县“跑改部”，由县政府办公室统筹抓总，从职能部门抽调人员实行专班运作，负责对所有审批事项以及流程进行梳理、优化、改造。于是，这份改革的重担就落在了县“跑改部”身上，同时县“跑改部”又成立了以县政府法制办行政复议科科长张吉颂领头的四人工作组，启动“一般企业投资项目开工前审批”改革。

　　迎难而上，一线攻坚。整整几个月时间，张吉颂办公室的灯火常常亮到半夜。“白天我们要分头作功课，比如理出这项审批所涉及的几百个事项，还要把每个审批事项所对应的法律法规，从近百部的法律法规里一一找出来，列成醒目的表格，晚上汇总，大家讨论哪些该删，哪些该减。”这样大大小小的会开了不下百次。可张吉颂还觉得，坐在办公室里拍脑袋还不行，他们几个还轮流走访企业，去行政大厅里蹲点，了解企业真正的难点和需求。

　　几个月后，张吉颂团队主导的“一般企业投资项目开工前审批”改革成绩单下来了：取消、合并7项审批事项，取消26项审批前置条件，占原前置条件的23.9%，取消54项申请材料，占原申请材料的42.2%。通过法治化、标准化、信息化应用，一般企业投资项目（环境影响评价分类最高级别除外）开工前审批提速再提速，全流程（土地出让到建筑工程施工许可）实现“最多跑一次”“最多37天”，其中行政审批时间6天。

　　可没人知道，这每一项背后都顶着巨大的压力。改革考验的是干部的担当，也推动了执政创新。比如取消了年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费不满500万千瓦时的固定资产投资项目能评审批等，这意味着，执政部门需要更多的事后监管来保证节能工用。

　　改革亦是创新。宁海县以打造“整体性政府”为思路,切实以政府数字化转型为目标，通过“进系统”“上钉钉”等措施的综合运用，建立跨部门、跨层级、跨区域的信息共享和审批服务体系，实现“同平台、同时办、同协商、同监管”的“新扁平化”管理。通过共享，企业减少提交材料共20项，占原申请材料的15.6%。如建设工程设计方案审查环节，建设工程设计方案由企业通过QQ邮箱传至县规划局，所需国有土地使用权出让合同由县国土局推送，现场踏勘的指令发出和踏勘表回传均在“政务钉钉”群内进行，审批时间由20个工作日缩减为1个工作日，大大提高了企业办事效率。

　　目前该县所有一般企业投资项目审批均按改革方案有序运行，已有2家企业的投资项目完成全流程审批“最多跑一次”“最多37天”。