规定对来办事者因未能提供必需的文书、证明和报表等材料，或报送的文书、证明、报表等材料经审核后认为有误或不全而不能予以办理的；来办事者未能提供有关事项和事实依据，手续不全或经查不实而不能予以办理的；各职能科室或上下级之间因办理有关事项意见不一致，依照分管权限不予审批通过的；及其他有关情况需要进行否定报备。经办人员或科室应以口头或书面的形式作出否定通知。如以书面的形式作出否定通知的，应填写一式两份否定报备表，内容包括申请单位名称或申请人姓名（来办事者）的联系电话及地址等，申请办理的事项，被否定的基本情况及原因，经办科室名称或经办人员姓名职务等。表格一份由经办人员或科室保存，另一份送分管领导。经办科室须将本单位所有否定报备资料进行归档，填写否定报备登记表。分管领导收到否定报备件后应及时进行审查。经审查发现报备的否定行为正确，应以口头或书面的形式予以认可；发现报备的否定事项不正确的，应及时予以纠正。工作人员在办理业务中，认为不能办理而又未履行否定报备制度，被投诉一经查实或被检查发现的，按《宁海县机关效能责任追究办法（试行）》规定，视情节轻重进行处理。