《公务员法》第二条规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。依据这一规定，公务员范围不仅包括政府工作人员，也包括中国共产党机关和各民主党派机关工作人员，这是从中国的国情出发、从实际需要作出的抉择，也是与西方国家不同的一个特点。正如前述，共产党是执政党，民主党派是参政党，共同组织国家政权，参与国家事务管理。党的机关和民主党派机关虽与政府机关的职能不同，但在我国的政治体制下，都是不可缺少的政治机关，都不同程度地参与了国家事务的管理，从这个意义上说都具有公共部门的性质和特点，其工作人员也是履行公职的公职人员。同时，党派机关的经费来源主要也由国家财政开支，纳入公共财政预算，党派机关的工作人员均使用国家行政编制，由国家财政负担工资福利，也理应由国家立法实行监督管理。这样做有利于对机关干部队伍实行统一政策、统一管理。这也是我国公务员制度在范围方面 的一大特色。