全面领会全会精神，就要充分认识“十一五”时期的重要历史地位和《建议》的重大战略意义。“十一五”时期是承前启后的关键时期。本世纪头 20年是我国发展的重要战略机遇期，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，到 2020年，要使我国国内生产总值比 2000年翻两番。在全面完成本世纪第一个五年各项任务的基础上，实现“十一五”时期经济社会又快又好发展，就能够为后十年持续快速健康发展奠定坚实基础，对最终实现全面建设小康社会宏伟目标具有决定性意义。正因为如此，十六届五中全会举世瞩目，“十一五”规划举国关注。“十一五”规划是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下编制的第一个五年规划，是党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想后编制的第一个五年规划。五中全会审议并通过的《建议》，站在历史的新高度，从战略全局出发，制定描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国人民全面建设小康社会、加快推进经济社会全面、协调、可持续发展的纲领性文件，是今后五年各项工作的重要指导性文件。