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建立先进性长效机制　永葆党的生机与活力（保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设）

中央直属机关工委理论学习中心组

胡锦涛同志指出，要努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，不断推进党的建设新的伟大工程。着眼长远，把建立先进长效机制作为党永葆生机与活力的治本之道来抓，这是我们党在深刻总结历史经验的基础上，对马克思主义党建理论的一个新发展，具有重要的理论和实践意义。

建立保持共产党员先进性长效机制是党永葆生机与活力的基础和保证

保持党的先进性是马克思主义政党永葆生机与活力的核心问题。先进性是马克思主义政党的本质特征，也是其生命所系、力量所在。我们党诞生80多年来，始终高度重视保持党的先进性，总是把党的先进性建设摆在突出位置来抓。进入新世纪新阶段，党所处的内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍的状况都发生了深刻的变化。在新的历史条件下，党要团结带领全国各族人民落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的宏伟目标，不断推进中国特色社会主义伟大事业，就必须顺应时代的发展和人民的要求，加强党的先进性建设，不断推进党的建设新的伟大工程。

保持共产党员先进性是保持党的先进性的重要基础。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党员个体的先进性是党的先进性的重要基础，党的先进性最终要靠党员个体的先进性来实现。党的路线方针政策，要依据广大党员的思想共识来制定，并通过每个党员的实践活动来贯彻；党对于各项事业的领导作用，要通过广大党员结成的组织体系来发挥，并通过每个党员的模范作用来体现；党与人民群众的血肉联系，要以广大党员为桥梁来连接，并通过每个党员发扬优良作风来促进；党治国理政的伟大使命，也要依靠广大党员在不同岗位上的执政行为来履行，并通过每个党员提高素质能力来完成。因此，保持党的先进性必须从基础抓起，高度重视解决作为组织细胞的党员个体的先进性问题。

建立长效机制是保持共产党员先进性的根本保证。保持共产党员先进性是一项长期的艰巨任务，需要从多方面着手，采取多管齐下的措施，通过锲而不舍的努力来完成。其中最重要的，首推制度和机制。保持共产党员先进性关键要靠制度保证，着重从完善党的建设的体制、机制上解决问题。关于制度建设的重要性，邓小平同志曾经明确指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。因此，我们不能期望通过一次集中教育解决所有问题，而要着眼长远，把抓好集中教育与做好经常性党建工作有机结合起来，把加强党员教育与强化党员管理和监督有机结合起来，特别是注重把党的思想、组织、作风建设与制度建设有机结合起来，积极探索建立使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。

积极探索机关党员保持先进性的长效机制

建立保持共产党员先进性长效机制是一个内容丰富、体系严谨、结构复杂的系统工程。联系机关党的建设实际情况，当前需要重点建立五个方面的机制。

建立长效的党员学习教育机制。保持共产党员先进性必须把思想理论建设放在首位，建立长效的党员学习教育机制，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员和干部的头脑，用人类创造的全部科学知识和优秀文明成果丰富广大党员和干部的思想。一是着眼于建设学习型机关、学习型党组织，进一步健全理论学习中心组制度、领导干部带头讲党课制度，完善党员干部在职学习制度、干部脱产进修制度，以及相应的考核机制、激励机制和督查机制，推动党员干部理论学习的经常化、制度化、规范化。二是不断深化学习教育内容，创新学习教育方法，提高学习教育质量，促进党员干部切实增强立党为公、执政为民的意识，提高理论思维和解决实际问题的能力。三是大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学以致用，注重实效，克服形式主义。

建立长效的党员管理监督机制。保持共产党员先进性必须贯彻落实党要管党、从严治党的方针，建立长效的党员管理监督机制，切实加强对党员的管理和监督。一是定期开展组织生活，改进和完善“三会一课”制度和党员领导干部双重组织生活会制度。把先进性教育活动中采取的谈心交心、党性分析、批评与自我批评、通报情况等办法进一步健全完善并坚持下去。二是坚持吐故纳新，保持党员队伍的纯洁性和先进性。严把新党员“入口”关，健全发展党员制度；同时，注意疏通“出口”，健全纯洁组织的制度，妥善处置不合格党员。三是贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，切实强化党内监督，严肃党的纪律。强化机关党内监督，关键是以全面落实党风廉政建设责任制为龙头，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。同时，注重发挥机关党组织的监督职能。

建立长效的党内民主参与机制。党内民主是党的生命。保持共产党员先进性必须在发扬党内民主上下功夫，建立长效的党内民主参与机制，保障党员享有的各项党内民主权利，充分发挥广大党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性。一是进一步改进和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度以及党内反馈机制，切实保障党员的知情权和参与权。二是进一步改进和完善机关党组织内部民主选举制度，切实保障党员的选举权和被选举权。三是进一步改进和完善对领导干部的民主评议和民主监督制度，切实保障党员的监督权。四是切实抓好《中国共产党党员权利保障条例》的贯彻落实，制止一切侵犯党员民主权利的行为。

建立长效的党员联系群众、服务群众机制。保持共产党员先进性必须着眼于始终保持党与人民群众的血肉联系，建立长效的党员联系群众、服务群众机制，引导广大党员牢固树立马克思主义群众观，为人民掌好权、用好权，切实把立党为公、执政为民的要求具体、深入地落实到各项工作中。一是坚持党的群众路线，通过建立和完善调查研究制度、党员领导干部基层锻炼制度、基层联系点制度、向群众通报工作制度、定期听取群众的意见建议制度、群众来信来访接待制度，努力使制定和实施的各项方针政策和措施更好地体现人民群众的利益。二是围绕服务群众开展各种形式的主题活动，组织党员深入基层、深入群众，积极为基层和群众办实事、做好事、解难事，进一步密切党群关系和干群关系。三是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，建立群众评价机制，把考核评价各级党组织和党员干部工作成效的最终发言权交给广大群众，由群众进行监督和评判。

建立长效的抓党建促工作机制。保持共产党员先进性必须坚持围绕中心、服务大局的原则，建立长效的抓党建促工作机制，努力实现机关党建工作与业务“两结合、两不误、两促进”，为完成本单位的各项业务工作提供有力保证。一是进一步健全主要负责同志带头抓党建责任制，继续推进机关党建工作目标管理，切实把机关党建工作列入本部门重要议事日程，做到与业务工作一起部署安排，一起督促检查，一起考核总结。二是紧紧围绕党的中心任务，结合本单位实际情况，找准机关党建工作与业务工作有机结合的切入点，创造性地开展机关党建工作，并把完成本单位业务工作的情况作为衡量机关党建工作成效的重要指标。三是积极探索机关党建工作与业务工作有效结合的载体，深入开展各种主题实践活动，激励党员在本职岗位上创造一流业绩。四是落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，支持机关党委在业务工作中充分发挥协助和监督职责。

建立长效机制需要关注的几个问题

注重集思广益，科学周密地制定相关的制度。制定制度，是建立保持共产党员先进性长效机制的基础。制度制定过程中，要依据党章和国家的法律法规以及其他现行党内规章制度，做到相互衔接、系统配套，形成有机整体，增强制度的系统性；既重视研究制定实体性制度，又注重研究制定程序性制度，增强制度的可操作性；在着力解决当前影响党员先进性的突出问题的同时，充分考虑在今后工作中可能出现的新情况、新问题、新矛盾，增强制度的前瞻性；紧密结合实际情况，增强制度的实效性。

坚持真抓实干，确保制度的贯彻执行。把制度贯彻好执行好是建立保持共产党员先进性长效机制的关键。进一步健全工委统一领导、各部委（党组）对本部门党的建设负总责、机关党委切实履行职责的机关党建工作领导体制，不断巩固和发展齐抓共管机关党的建设的良好局面。建立抓落实的责任机制，明确责任主体、责任内容、责任分工、责任追究的具体内容，形成层层有目标、人人有责任、级级有任务的良好格局。抓好对机关党建规章制度的执行情况和实际运行效果的督促检查、考核评估，确保制度能够落到实处、有效运转、长期坚持。切实加强机关党务工作队伍建设，努力建设一支政治素质好、思想作风正、工作能力强、纪律要求严、勇于开拓创新的党务干部队伍，为推进先进性长效建设提供组织保证。

努力与时俱进，积极推进保持共产党员长效机制创新。创新是时代发展的客观要求，也是党永葆生机与活力的不竭动力。建立保持共产党员先进性长效机制的过程，实质上是一个围绕加强和改进党的建设主题，进行不断探索、大胆实践、开拓创新的过程。坚持在继承中求创新，对于长期以来党的建设中一些好的传统和做法，善于结合新的实践予以丰富和发展，转化为保持共产党员先进性的长效机制。同时，坚持以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，根据新的形势和要求，积极探索新时期保持共产党员先进性的新途径、新办法、新机制。

加强理论研究，不断深化对党的先进性建设规律的认识。科学理论是行动的先导，发展的实践又为理论的创新提供源泉。在认真总结党的建设历史经验的基础上，深入研究新的条件下推进党的先进性建设的客观规律，研究如何着眼于增强党员意识、提高党员素质、促进党员履行义务和保障党员行使权利，建立融党员教育管理监督和服务于一体的党员队伍建设方面的制度和机制；如何着眼于强化基层党组织功能，不断提高基层党组织解决自身问题的能力，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，建立基层党组织建设方面的制度和机制；如何着眼于把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体，建立加强部委（党组）思想政治和作风建设方面的制度和机制，真正把理论研究贯穿于建立保持共产党员先进性长效机制的全过程。

《人民日报》 (2005年11月11日第八版)

时间：2005/11/11

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