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余姚市率先完成先进性教育活动群众满意度测评工作
余姚市先进性教育活动群众满意度测评试点工作,在宁波市委先进性教育活动领导小组的领导和宁波市委先进性教育活动巡回检查组的指导下,市委先进性教育活动领导小组精心组织实施,经过全市上下的共同努力和广大群众的积极参与,日前完成了测评试点工作,主要做法是:
1、制定工作方案。3月7日,宁波市委先进性教育活动领导小组将我市确定为群众满意度测评工作试点工作县市后,市委先进性教育活动领导小组随即进行研究部署,教育活动办公室迅速集中力量抓好落实,拟订了《关于做好全市保持共产党员先进性教育活动群众满意度测评试点工作的方案》,初步明确群众满意测评的主要内容、参加人员、方法步骤和工作要求等主要内容。同时,确定3月上旬拟定实施方案,做好相关准备工作;3月中旬进行动员部署、组织实施测评;3月下旬汇总统计结果,搞好分析总结。为做好基础材料的准备工作,教育活动办公室拟订了《全市保持共产党员先进性教育活动群众满意度测评试点工作任务安排》、《关于认真做好全市先进性教育活动群众满意度测评工作的通知》等文件材料,设计了《余姚市保持共产党员先进性教育活动群众满意度测评表》,制定了《“群众满意度测评”参评人员类别》、《余姚市党员先进性教育活动群众满意度测评工作参评人员分布明细表》、《“群众满意度测评表”统计方法说明》等基础材料,并制作了《全市先进性教育活动群众满意度测评表发放、回收情况报告单》、《“余姚市先进性教育活动群众满意度测评”统计表》、《群众满意度测评工作群众来电登记表》、《余姚市保持共产党员先进性教育活动群众满意度测评汇总表》等表式样张,使群众满意度测评有一套完整的工作材料。
2、明确测评内容。根据中央、省委和宁波市委关于群众满意度测评的精神要求,我市群众满意度测评工作的测评内容共分五个方面内容,设计了15个测评项。其中,我们把先进性教育活动“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”四句话的目标要求作为重点测评的四块内容。根据我市三个批次先进性教育活动的实际,我们把各级党组织对教育活动的组织实施情况也纳入这次满意度测评工作的内容,包括各级党组织重视及党员领导干部带头情况、宣传发动及教育活动全覆盖情况、群众参与监督评价先进性教育活动情况、各级督导组(巡回检查组)工作情况和建立健全长效机制情况。每方面的测评内容,又由若干个测评项组成,最后由参加测评的人员对全市先进性教育活动是否满意作出一个总体评价。在测评满意度的同时,我们在测评表中设计了征求群众意见建议的内容,使群众满意度测评的过程同时也是一个广泛征求党员群众意见的过程,丰富了测评工作的内容。
3、确定参评范围。为确保参评人员的广泛性和代表性,体现全市各个层面的党员群众的意愿,经过认真分析和调研,我市确定了8大类1500人左右的参评人员范围,具体包括:(1)部分在姚的市级以上党代表、人大代表和政协委员;(2)部分在姚担任过副县(市)级以上领导职务的老同志和其他离退休干部职工代表;(3)民主党派、无党派人士代表;(4)规模工业企业、重点商贸服务企业、农业龙头企业负责人和种养殖大户代表;(5)市直各部门(含党组织关系在姚的垂直管理部门)领导班子成员代表,机关事业单位党员和非党干部职工代表;(6)乡镇、街道党政班子成员代表,机关事业单位党员和非党干部职工代表;(7)行政村、社区(居委)党员和非党村(居)民代表;(8)“两新”组织党组织负责人、党员职工和非党职工代表。同时,将上述8大类人员的数量和人员分布情况进行细化,并将参评人员的具体指标进行分配,落实到各乡镇(街道)和市直部门。
4、搞好宣传发动。为营造群众满意度测评工作的良好氛围,我市广泛进行宣传发动,引导广大党员群众积极支持、主动参与到群众满意度测评工作中来。3月21日,市委召开全市先进性教育活动群众满意度测评工作动员会,对开展群众满意度测评工作进行了动员部署,各乡镇、街道分管党群工作的副书记、市直部门政工负责人,以及宁波市委先进性教育活动巡回检查组的同志参加了动员会。市委先进性教育活动办公室发出了《致参加“群众满意度测评”工作党员群众代表的一封信》,向党员群众通报全市先进性教育活动的开展情况,宣传开展群众满意度测评工作的重要意义。市级新闻媒体在3月中下旬也集中一段时间进行宣传报道。此外,市委先进性教育活动办公室还采取网上发布信息、开设热线电话、召开座谈会、设置意见箱等方式,及时了解掌握群众对先进性教育活动的反映,并作为群众满意度测评工作的辅助手段。
5、组织测评实施。从3月22日至24日,我市以乡镇、街道和市直部门为单位,广泛组织广大党员群众进行测评。具体做到:一是在党委(党组)的领导下,由专人负责整个测评工作,明确工作责任;二是根据全市统一确定的测评对象范围和分配到的参评人数,按照广泛性和代表性相统一的原则,由党委(党组)集体商量确定参加测评工作的具体人员;三是采取集中与分散相结合的办法实施测评,即有条件的乡镇、街道和市直部门采取集中的方式进行测评,其他难以集中测评的则指定专人负责发放、回收测评表。组织集中测评的,先向参评人员通报全市先进性教育活动情况,进行简要动员,设置投票箱当场投票、当场回收;分散组织测评的,也尽可能地向参评人员介绍全市先进性教育活动的情况,讲清测评工作的目的意义和要求,并做到发放登记、回收销号,确保发出的测评表有较高的回收率。测评表发出后,确实无法回收的,要求各地各单位以书面形式逐个说明原因。
6、认真回收统计。3月24日,各乡镇(街道)和市直部门都在规定时间内上报了回收的测评表和《发放、回收情况报告单》。3月25日和26日,市委先进性教育活动办公室集中力量对全市情况进行统计分析。教育活动办公室设计了群众满意度测评表的统计方法说明、统计情况登记表、数据汇总表和群众意见建议情况登记表等材料,统一了测评表的统计口径和操作方法,使统计方法既做到数据录入简便,又能根据需要产生统计结果。采取了逐项统计和总体统计相结合的方式,逐项统计即逐个统计不同身份的参评人员对15个测评项单项的满意度情况,总体统计即统计教育活动总体评价情况。每个测评项和总体评价都按照“满意、比较满意、基本满意、不满意”四个评价等次分别进行统计。
7、测评数据分析。在归纳整理测评结果的基础上,我们及时分析测评数据,努力通过具体的数据来反映实际情况,发现教育活动存在的问题,客观地评价教育活动的成效。一是从总体满意度评价情况来看。全市共发放测评表1646份,回收1646份,回收率100%,其中有效票1623张,因填写不符合要求而造成的无效票23张。1623张有效票中,“满意”票1193张,占总票数的73.5%;“比较满意”票387张,占总票数的23.8%;“基本满意”票41张,占总票数的2.5%;“不满意” 2票,占总票数的0.12%,“满意率”和“比较满意率”之和达到 97.35%,这说明总体上教育活动是富有成效的,群众对这次教育活动是满意的。二是从逐项满意度评价情况来看。在教育活动组织实施方面,各级党组织重视及党员领导干部带头情况、宣传发动及教育活动全覆盖情况和各级督导组、巡回检查组工作情况的满意率分别达到98.52%、98.03%和97.53%,处于满意率的前三位,这充分说明了我市教育活动组织实施工作扎实有力,为教育活动的顺利开展提供了强有力的组织保障。在提高党员素质方面,党员先锋模范作用发挥情况和党员自身突出问题的查找及整改情况的基本满意和不满意率之和分别处于第1位和第4位,可见党员素质的提高是一项长期的、艰巨的任务,短期的学习培训难以起到立竿见影的效果,必须常抓不懈,这与群众所提出的要求坚持长期教育的意见建议是一致的。在加强基层组织方面,党组织核心作用的发挥情况的满意率在15个测评项目中比较靠前,达到97.35%,处于第4位,可见,基层党组织在各项事业中发挥了较好的核心作用。在服务人民群众方面,机关及党员干部作风改进情况的满意率为95.44%,处于第8位,说明机关作风虽有很大转变,但还有待提高;关心基层、关爱党员和帮扶困难群众情况的满意率为96.30%,处于第5的高位,可见我市的扶贫帮困工作成绩比较显著,群众比较满意,有力地促进了党群干群关系。在促进各项工作方面,树立和落实科学发展观与正确政绩观情况和教育活动促进各项工作情况的满意率分别为95.31%和96.11%,处于第9位和第7位,说明群众对教育活动对促进各项工作的成效在一定程度上是认可的。另外,我们也发现,有关整改的测评项目的满意率排名都比较靠后,如党员自身突出问题的查找及整改情况的满意率和党组织存在的突出问题整改情况的满意率为94.69%,并处第11位,群众反映的突出问题的整改情况的满意率为94.32%,处于第13位,影响本地区改革发展稳定的突出问题整改情况的满意率为94.31%,处于第14位。这说明,一方面,随着我市的改革不断深入,已经进入攻坚阶段,现存的一些问题涉及面广,解决难度大,要彻底解决这些问题需要一个长期的过程。另一方面,在不断深化改革的同时,现存问题的解决,单靠某个部门的努力难以取得突破,需要各方协调,上下联动,共同形成合力,才能有效解决。三是从群众所提的意见建议情况来看。我们总共收到群众意见建议近200条。其中,群众对教育活动中最满意事项的评选,比较集中的在使广大党员接受了一次比较全面、系统的教育、党员先锋模范作用进一步突出、党员意识进一步提高、解决实际问题、帮扶困难群众等几个方面,这从不同侧面反映了教育活动的成效。对巩固扩大教育活动成果,加强党的先进性建设的意见建议中,比较集中的在落实有关整改措施、建立健全长效机制和坚持长期教育等几个方面,这充分体现了群众对教育活动成果长期化、固定化的愿望。四是从不同层面党员群众代表的满意度评价情况来看。从大的分类来看,党员的满意度较高,达到97.9%,群众代表的满意度次之,为96.5%,民主党派的满意度最低,为94.12%,说明满意度的测评结果与参评对象的知情度有一定关系,党内的一些教育活动可以适当向民主党派和无党派人士进行公布。从细化的分类来看,村(社区)党员、群众的满意度比较高,都在98%以上,而“两新组织”党员、群众代表的满意度相对较低,其中两新组织非党职工代表的满意率只有93.33%,说明近几年来各级党组织对村、社区的工作力度在不断加大,而对“两新”组织还需进一步加以重视,并加大工作力度。
时间:2006/4/11
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