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关于党的先进性建设几个问题的思考

欧阳淞

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，提出了加强党的先进性建设的重大战略思想。这一重大战略思想的提出，使党的建设的主题更加鲜明、目标更加突出、方向更加明确、要求更加严格，反映了时代发展和社会进步对党的建设的新要求，体现了我们党对执政党建设规律的新认识，表明了我们党加强自身建设的高度自觉性。

胡锦涛同志指出：“要认真总结开展保持共产党员先进性教育活动的新鲜经验，深入研究党的先进性建设的基本规律，为加强党的先进性建设提供理论指导。”按照这一要求立足于建设中国特色社会主义伟大事业的当代背景，根据推进党的建设新的伟大工程的生动实践，结合开展保持共产党员先进性教育活动的成功经验，进一步深化对党的先进性建设的重要地位、科学内涵、基本特征、主要原则、检验标准等问题的认识，是十分必要的。这里，我就这些问题谈一点个人的粗浅认识。

党的先进性建设的重要地位

先进性是马克思主义政党的根本特征，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。加强党的先进性建设，是马克思主义政党自身建设的根本任务。中国人民之所以选择中国共产党，中国共产党之所以能够从小到大、由弱到强，在一个占世界人口近四分之一的大国取得执政地位并长期执政，带领全国各族人民不断战胜各种风险和挑战，在中国特色社会主义道路上取得举世瞩目的辉煌成就，其根本原因就在于中国共产党始终坚持马克思主义的指导地位，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉加强党的先进性建设，始终保持和不断发展了党的先进性。在新的历史条件下，我们党要巩固执政地位、完成执政使命、走在时代前列，同样必须坚持不懈地加强党的先进性建设，永葆党的先进性。

党的先进性建设是党的建设新的伟大工程和党领导的伟大事业的重要组成部分，是伟大工程和伟大事业的一个重要结合点。加强党的先进性建设的各项工作，都要落实到推进党的建设新的伟大工程中；党的先进性建设的成效，都要体现在推进中国特色社会主义伟大事业中。推进党的建设新的伟大工程，根本的是要按照加强党的先进性建设的要求，加强党的各方面建设，确保党在思想上、组织上、作风上和制度上始终保持先进性；推进中国特色社会主义伟大事业，必须以不断保持和发展党的先进性为前提，把党的先进性建设的成效转化为巨大的物质力量，推动经济社会又快又好发展。

总之，先进性是我们党的安身立命之本、发展壮大之源、执政兴国之基。党的先进性建设始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。

党的先进性建设的科学内涵

胡锦涛同志深刻指出，开展党的先进性建设，就是要通过推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。这一重要论述，从党的理论和路线方针政策、党的组织、党员个体、党的整体四个层面，阐明了党的先进性建设的主要目标和主要内容，提出了先进性建设的基本任务，明确了先进性建设的方向，完整地揭示了党的先进性建设的科学内涵。

党的先进性首先取决于党的理论的先进性。党的理论的先进性决定党的路线方针政策的正确性。加强党的思想理论建设，确保党的理论的先进和路线方针政策的正确，是党的先进性建设的灵魂。党的指导思想是党的旗帜。以先进的理论和正确的路线方针政策为指导，全党的意志才能统一、力量才能凝聚、步调才能一致，党的事业才能不断发展，党的先进性建设才会有明确的方向和根本的遵循。

党的先进性必须依靠党的各级组织来体现。加强党的组织建设，确保党的各级组织的先进，是党的先进性建设的核心。严密的组织体系是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志之一。我们党是按照民主集中制原则，由党的中央组织、地方组织和基层组织组成的统一整体。党的执政活动要依靠党的各级组织来实施，党的路线方针政策要通过党的各级组织来贯彻落实，党的执政基础要依靠党的各级组织来巩固。保持党的各级组织的先进性，党的先进性建设才会有不竭的动力和可靠的保证。

党的先进性最终要通过全体党员不断提高思想觉悟、增强工作能力、发扬奉献精神来实现。加强党员队伍建设，确保党员队伍的先进，是党的先进性建设的基础。党员是党的肌体的细胞。党对于各项事业的领导，党组织作用的发挥，要通过党员发挥先锋模范作用来实现；党同人民群众的血肉联系，要通过党员和群众同甘共苦的实践来加强；党在人民群众心目中的形象，要通过党员的良好作风来体现。保持党员队伍的先进性，党的先进性建设才会有扎实的根基和旺盛的活力。

保持党的理论和路线方针政策的先进性、党的组织的先进性和广大党员的先进性，是保持党的整体先进性的前提条件，是党的先进性建设科学内涵的基本要素。因此，加强党的先进性建设，就要牢牢抓住这三个基本要素，大力加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，把党的各个方面建设的成效体现在党的思想理论的先进性上，体现在党的组织和党员队伍的先进性上，最终体现在巩固党的执政地位、提高党的执政能力、实现党的执政使命上，从而使我们党始终保持与时俱进的品质，充分展现党的整体的先进性。

党的先进性建设的基本特征

深入分析党的先进性建设的内在属性和外在联系可以看出，党的先进性建设具有以下几个基本特征：

实践性。党的先进性重在建设，重在实践。只有不断实践，才能把保持先进性的要求落到实处，取得实实在在的成效；只有不断实践，才能把握规律、遵循规律，把党的先进性建设不断推向前进。在新的历史条件下加强党的先进性建设，就是要坚持实践“三个代表”重要思想，使党始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益；坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，努力实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的历史任务。

时代性。党的先进性是不断发展的。不同的时代主题，赋予党的先进性以不同的时代内涵；不同的形势任务，对党的先进性建设提出不同的具体要求。加强党的先进性建设，既要始终坚持马克思主义政党的性质和宗旨，又要根据党所处的历史方位和所肩负的历史任务，明确先进性建设的时代要求，提出先进性建设的具体内容，使党的先进性建设把握时代主题、体现时代精神、顺应时代潮流，始终保持蓬勃生机。

系统性。党的先进性建设是一项系统工程。它着眼于提高党的执政能力、实现党的执政使命，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中，贯穿于领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设和党员队伍建设等各个方面。党的各方面建设紧密联系、相互依存，并通过一定的机制相互作用，共同为保持党的先进性服务。党的先进性建设必须统筹谋划、整体推进，从而实现党的整体的先进性。

开放性。我们党已经从一个受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。因此，应当在坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的前提下，适应社会环境的变化，以开放的观念、开阔的胸襟推进党的先进性建设。必须面向群众、依靠群众，从人民群众中汲取智慧和力量；必须面向社会、探索规律，使党的基层组织的设置、工作方式和活动内容更好地适应社会发展的要求；必须面向世界、博采众长，借鉴国外一些执政党兴衰成败的经验教训，吸收人类文明进步的最新成果。

长期性。党的先进性建设是一个不断认识、不断实践、不断提高的过程。从一定意义上说，我们党的自身建设的全部历史就是一部不断加强党的先进性建设的历史。党要不断提高领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力，经受住长期执政的考验，就必须始终高度重视和不断推进党的先进性建设，永不自满，永不懈怠。党的事业不停顿，党的先进性建设就不能停顿。

党的先进性建设应当遵循的主要原则

加强党的先进性建设，必须遵循党的建设规律和执政规律，把握基本的指导原则。

在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，创造了许多好做法、好经验。比如，坚持突出实践“三个代表”重要思想这个主题，用发展着的马克思主义武装党员头脑，做到真学、真懂、真信、真用；坚持理论联系实际，做到学习教育和推动工作“两不误、两促进”；坚持走群众路线，听取群众意见，接受群众的监督和评议；坚持正面教育为主，发扬党内民主，引导党员自我完善、自我提高；坚持建立健全领导责任制、领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度，以制度保障工作落实；坚持从各领域基层党组织和各方面党员的实际情况出发，有针对性地提出要求，分批、分段、分类进行指导；坚持鼓励基层党组织和党员、群众的首创精神，不断创新工作方式和活动方式。这些成功做法和经验，对我们加强党的先进性建设，坚持基本的指导原则提供了有益的启示。这些原则，概括起来主要有以下几个方面：

坚持以科学理论为指导。科学理论规定着党的先进性建设的内容、目标和任务等重大问题，是指导党的先进性建设的强大思想武器。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是我们必须长期坚持的指导思想。科学发展观等一系列重大战略思想，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是我们党理论创新的最新成果。坚持以科学理论为指导，就必须坚持马克思主义的指导地位不动摇，坚持用发展着的马克思主义指导新的实践。

坚持围绕中心、服务大局。党的建设的一条重要经验，就是按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，用促进工作的实际成效来检验。在新的历史条件下，加强党的先进性建设，就是要紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，全面贯彻落实科学发展观，把党的先进性体现到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。

坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心。党的性质和宗旨决定了党的全部工作都必须坚持以人为本。要以人民群众的利益为根本追求，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为先进性建设的根本价值取向，以人民群众为根本依靠，通过群众的支持、参与和监督来保持和发展党的先进性。要尊重党员在党的先进性建设中的主体地位，既关心、帮助和爱护党员，保证党员正确行使权利；又坚持以正面教育为主，加强对党员的教育、管理和监督，促使党员自觉履行义务，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。

坚持党要管党、从严治党。加强党的先进性建设的过程，实质上也是管党治党的过程。只有坚持党要管党、从严治党，才能始终保持党的先进性。党要管党，就必须建立严格的责任制，形成党委统一领导、有关部门协同配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，使各级党委切实担负起抓好党建工作的政治责任。从严治党，就必须认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，建立健全工作机制，对党员严格教育、严格管理、严格监督，认真执行党的纪律，切实加强党风廉政建设，坚决防止和反对腐败，始终保持党的先进性和纯洁性。

坚持从实际出发。一切从实际出发，是党的思想路线的重要体现，也是加强党的先进性建设的根本要求。从实际出发，就必须把握社会结构和社会生产生活方式的新变化，把握不同地区、不同领域、不同单位的党员和党组织的特点，区别情况，分类指导，不搞形式主义，不做表面文章，确保先进性建设取得实效。从实际出发，就必须坚持理论联系实际，以我们正在做的事情为中心，着眼于科学理论的实际运用，着眼于对实际问题的理论思考，把学与用、知与行统一起来，用科学理论武装头脑、指导实践、推进工作。

坚持与时俱进。时代在不断发展，党的先进性建设也必须不断向前推进；实践没有止境，党的先进性建设也没有止境。加强党的先进性建设，既要坚持马克思主义的基本原理，又要保持与时俱进的精神状态，注重对实践经验的理论总结，不断推进实践基础上的理论创新，始终保持党的思想理论的先进性；既要坚持党的先进性建设的成功做法，又要不断创新先进性建设的方法途径，使之适应社会进步的要求，紧跟时代发展的步伐。

党的先进性建设的检验标准

党的先进性建设的成效，必须接受实践的检验、群众的检验和历史的检验。在先进性教育活动中，各级党组织按照中央关于“关键是要取得实效”、真正成为“群众满意工程”的要求，采取扎实措施，确保先进性教育活动不出偏差、不走过场，基本达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。先进性教育活动的成功实践，为我们准确把握党的先进性建设的检验标准提供了重要启示。

实践的观点是马克思主义首要的和基本的观点。坚持实践第一的观点，就必须用实践的标准来检验党的先进性。在党长期执政的条件下，先进性建设的成效要放到党的执政活动中来衡量，通过党的执政能力来体现。坚持党的先进性建设的实践标准，就要看广大党员的素质是否得到全面提高，党的各级组织是否得到切实加强，党的先进性要求是否转化为全党的实际行动。要通过社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的成果来检验党的先进性建设的实际成效。

人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，是我们想问题、办事情、做工作的出发点和归宿。衡量党的先进性建设的成效，必须始终坚持群众满意这个根本标准。坚持这一标准，是要看党的先进性建设是否遵循了立党为公、执政为民的根本要求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，在为最大多数人谋利益中体现党的先进性；是否注重加强社会主义民主政治建设，畅通民意表达渠道，主动接受群众的监督和评价，在密切党同人民群众的血肉联系中体现了党的先进性。

党的先进性建设既是现实的任务，又是长期的过程，其成效必须经得起历史的检验。用历史标准来检验先进性建设，既要看当前的效果，看是否解决了一段时期内党的建设中存在的突出问题和人民群众关心的紧迫问题；也要看是否建立健全了党的先进性建设的长效机制，有利于党的先进性建设的持续推进，有利于实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益，最终要看是否推动了社会进步和历史前进。

党的先进性建设的实践标准、群众标准和历史标准，有机联系，不可分割，统一于我们党为实现国家富强、民族振兴、社会和谐和人民幸福而奋斗的伟大事业之中。党的先进性建设只要经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验，我们党就一定能始终得到人民的信任和拥戴，就一定能始终走在时代前列，永葆先进性。

（作者为中共中央组织部副部长）

《人民日报》 ( 2006-04-24 第09版 )

时间：2006/4/24

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