民政部坚持用“为民”工作实践检验教育成效，进一步建立和完善城乡社会救助制度。建立了灾害紧急救助制度、城市低保制度、农村五保供养制度、特困群众救助制度、城乡医疗救助制度、流浪乞讨人员救助制度，协助有关部门建立了教育救助、住房救助和司法援助制度，形成了覆盖城乡、城乡有别的社会救助体系。现在全国已有28个省、2300多个县建立起了社会救助体系框架。同时重点帮助城乡困难群众、弱势群体、特殊群体解困。目前，全国2200多万人城市低保对象基本做到了应保尽保，城市流浪乞讨人员救助去年达60多万人，农村灾民救济去年达到了7000多万人次，特困群众救助达1800多万人。在“两孤”人员基本生活保障上，国务院重新修订了《五保供养条例》，采取集中供养和分散形式，使350多万五保老人得到政府财政供养；15个部委联合下发了《关于加强孤儿救助工作的意见》，采取机构养育、寄养、领养等多种形式，确保了全国57万多名孤儿的基本生活权益。在特殊群体保障上，重点解决复员退伍军人的优抚政策的落实。