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为新农村建设开局起步注入强劲动力 ——第三批保持共产党员先进性教育活动巡礼

看到先进性教育活动给村里带来的新风貌、新气象和新变化，北京昌平区东小口镇兰各庄村的郝成俊近日给镇党委写信，激动之情倾注笔端——

“对普通村民来说，先进性教育活动是否成功，关键要看村庄是否有了新变化，村民的生活是否更方便了，村民切身利益是否更有保障了。现在兰各庄村村容整洁，左邻右舍和睦相处，养老、医疗等问题也解决了……我对先进性教育活动十分满意。”

扎根沃土勤耕耘，硕果累累新农村。以广大农村党组织和党员为重点的第三批先进性教育活动，目前已基本结束，其中涉及基层党组织86万多个，参加的党员共有2600多万名。在近半年的时间里，广大农村党员、中央和地方部分党政机关党员突出学习实践“三个代表”重要思想这条主线，重点学习贯彻党章，认真学习贯彻中央提出的全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、社会主义新农村建设等一系列重大战略思想，以及以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，牢牢把握取得实效和成为群众满意工程的总体要求，充分借鉴第一、第二批先进性教育活动取得的成功经验，扎实推进先进性教育活动，取得了明显成效，得到了广大干部群众和社会各界的支持和好评。

党中央高度重视第三批先进性教育活动，明确了农村先进性教育活动主题和基本方针，以及要解决的主要问题，为先进性教育活动健康顺利发展进一步指明了方向

2005年12月，青海高原上，天寒地冻却人心沸腾。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志顶着凛冽寒风，风尘仆仆地来到青海省互助土族自治县蔡家堡乡东家沟村看望慰问困难群众。胡锦涛同志语重心长地叮嘱村干部，要通过开展保持共产党员先进性教育活动，更好地发挥党支部和党员的作用，把建设社会主义新农村的举措真正落到实处，让乡亲们尽快致富，过上好日子。

党中央高度重视第三批先进性教育活动。2005年10月，胡锦涛同志就开展第三批先进性教育活动作出重要指示：“要结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。”这对于搞好农村先进性教育活动，促进新农村建设各项工作具有重要指导意义。

2005年11月，胡锦涛同志主持召开中共中央政治局常委会议，专门听取中央先进性教育活动领导小组工作汇报，对第三批先进性教育活动提出明确要求。在地方考察工作时，在中央纪委第六次全会和中央举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上，在全国两会上，胡锦涛同志对搞好先进性教育活动都作出了重要指示。

基诺山，白云缭绕，草木苍翠。2006年5月12日上午，在云南考察工作的胡锦涛同志专程来到西双版纳傣族自治州景洪市基诺山乡札吕村，看望这里的基诺族群众。“村里还有什么难处没有？在保持共产党员先进性教育活动中群众对村党支部提了什么意见？你们作了哪些改进？”……胡锦涛同志亲切、真诚的话语深深打动了在场的每一位乡亲。当得知札吕村的党员捐款捐物给一位老人盖了房子，还带头整修了一条路，胡锦涛同志十分高兴。他叮嘱村干部们，一定要在先进性教育活动的基础上，扎扎实实为乡亲们多办实事、多办好事。

中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干和其他中央领导同志，也分别就开展好先进性教育活动作出重要指示。

中央党建工作领导小组多次听取工作汇报，进行专题研究，提出指导意见。中央先进性教育活动领导小组多次召开会议，研究部署工作，其成员多次深入基层调查研究。

各地认真贯彻中央一系列重要指示精神，坚持和落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度，进一步明确和落实县、市委书记第一责任人，乡镇党委书记直接责任人和村党组织书记具体责任人的责任。中央8个巡回检查组和2个督导组以及地方各级巡回检查组、督导组切实履行了督促、检查和指导职责。

第三批先进性教育活动开展以来，全国县处级以上党员领导干部共建立11．7万个联系点，为党员讲党课、作报告23．7万场次。全国抽调113万多名党员干部进驻58万多个村面对面指导先进性教育活动，较好地发挥了先进性教育活动指导员、党的政策宣传员、为民办事服务员、增收致富信息员的作用。

围绕建设社会主义新农村主题，坚持正面教育、自我教育，采取切合农村实际的方式方法激发党员学习内动力

“当干部就应该能吃亏，能吃亏自然就少是非。当干部就应该肯吃亏，肯吃亏自然有权威。当干部就应该常吃亏，常吃亏才能有作为……”河南鹿邑县广大党员和基层干部唱响《吃亏歌》，为先进性教育活动营造浓厚的学习氛围。

第三批先进性教育活动开展以来，各地扎实开展集中学习培训，开设学习贯彻党章的专题，并且适当增加了市场经济知识和农村实用技术内容。据统计，各地举办党员培训班85．3万期，学习党章辅导报告会48万场次，新农村建设辅导报告会40．5万场次。

编发通俗教材。浙江平阳县在编发《农村党员政治理论简易读本》《农村党员党性修养须知》等学习教材的同时，就农村政策法规、农村经济发展、农业实用技术等内容，编写了通俗易懂的《农村工作简易读本》《农村知识须知》等教材。云南昆明市盘龙区借鉴民间文化创作手法编写《共产党员三字歌》，宁夏盐池县编印《村级先进性教育活动300问》，新疆用少数民族语言编印了《农村党员先进性教育活动应知应会》。

学习形式多样。各地通过合理划分党小组、建立党员学习中心户，开展典型引导、结对帮学和专题辅导，组织文艺演出、“三下乡”小分队，帮助党员搞好学习培训。湖南运用农村党员干部现代远程教育平台，制作350部先进性教育专题片，广东五华县编排山歌、小品在各村巡演，上海南汇区康桥镇人西村组织“村民自娱自乐宣传队”，使先进性教育活动入脑入心。甘肃平凉市崆峒区小岔村开设农民夜校，先后举办果、菜、畜培训21次，培训农民1200多人次，使村里家家户户都有了科技明白人。

丰富实践活动。各地普遍开展“保持先进性，建设新农村”实践活动。湖北武汉市江夏区开展“外出不忘党员身份，经营不忘遵纪守法，致富不忘父老乡亲”活动，广大外出务工党员深入田间地头，手把手向村民传授在外地学到的实用技术。江苏泰州市开展以“党员示范户”“十星文明户”等为内容的精神文明创建活动，广大党员争做“文明乡风倡导人”。

广泛宣传发动，典型示范引导。各地认真总结新农村建设带头村、带头人的先进事迹，组织宣讲队和报告团深入基层宣传。新闻媒体普遍采取群众喜闻乐见的宣传形式，增强先进性教育活动感染力和影响力。

《市、县（区市）委书记访谈》《记者春节见闻》《全国两会农民代表专访》《先进典型谈荣辱观》《省部级领导访谈》《基层群众访谈》《明查暗访回头看》……中央主要新闻单位在《实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性》专栏中开设子栏目，播发了1200多条反映先进性教育活动经验和成效的动态报道。

在第三批先进性教育活动开展期间，吴仁宝、王乐义、谭竹青、郑九万、许东仓、陈刚毅等27位当代共产党人事迹在《时代先锋》栏目报道后产生强烈共鸣。《永远的丰碑》报道了170多位（组）党史上的优秀代表人物、革命英烈和劳动模范。中央先进性教育活动领导小组负责人和农村基层党组织负责人代表就农村先进性教育活动接受中外媒体记者采访，在海内外产生较大的积极反响。

调整充实领导班子，创新党组织设置形式，切实加强农村基层党组织建设，积极探索农村党员发挥作用的有效途径

湖南隆回县司门前镇新庄村，原村支部书记年龄偏大，村班子成员不团结，村里各项工作不能正常开展。第三批先进性教育活动开展后，镇党委组织召开该村全体党员大会，将这个村的优秀党员阳志光选拔为村支部书记。如今村“两委”班子年龄结构优化，知识程度提高，工作有了很大起色……

各地紧紧抓住先进性教育活动的机遇，深化农村党的建设“三级联创”活动，整顿软弱涣散的农村党组织。湖北宜昌市五峰土家族自治县“下派干部为基层党组织‘输血’、接力培养为基层党组织‘造血’、民主管理帮基层党组织‘活血’”。海南、安徽、四川、黑龙江配齐配强村党组织领导班子特别是主要负责人。

适应发展，创新组织设置。甘肃各地在具备条件的专业经济合作组织中推行“支部＋协会”模式，构建以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织构架。重庆万州区九池乡黄梅村设置了种植业党小组、养殖业党小组、进城经营党小组，使具有同类特长的党员经常聚集一起相互交流，并经常为其他党员和村民传授信息和技术。

划拨资金，提供基础保障。中央财政和中央管理的党费投入17．5亿元，各地落实配套资金，加强村级组织活动场所建设。江西各地普遍筹集资金，新建和改造村“两委”办公室、党员活动室。辽宁大连市投入资金使600多个村党员活动室达到标准化要求。

积极联系，开展“双找”活动。陕西乾县采取“送出一封信、发放一份征求意见表、寄回一篇心得体会”的办法，组织外出流动党员参加先进性教育活动。山阳县在新疆、深圳等地建立临时党支部，千名流动党员创业学习两不误，有效地提高了党员的参学率。

加大培训，提高工作能力。西藏开展村党支部书记培训，着力培养社会主义新农牧区建设带头人。内蒙古举办培训示范班，为每个嘎查村培训一名先进性教育活动骨干。新疆生产建设兵团上万名团场连队连长、指导员参加集中培训。山西建立党员干部学习培训考核办法，激发了党员学习的主动性和积极性。

设岗定责，践行党员承诺。陕西安塞县农村党员开展做“生产发展的领路人、生活宽裕的实现人、乡风文明的带头人、村容整洁的引导人、管理民主的践行人”公开承诺活动。广西扶绥县把党员实践先进性的阶段性具体要求归纳成“一句话承诺”，并接受群众监督和点评。河南民权县为无职党员设岗定责，1万多名认岗履责的党员被群众誉为“不走的先进性教育工作队”。

通过第三批先进性教育活动，全国各地共整顿农村党组织3．7万多个，调整充实了9．2万多名村党组织负责人，培训村党组织负责人101．7万多名，联系上179．6万名流动党员，筹集资金解决了13．6万多个村级组织活动场所。全国850多万名农村党员参与“党员承诺制”“设岗定责”活动，党员与贫困群众结成604万多个帮扶对子。

坚持尽力而为、量力而行，知民情、解民难、聚民心，上下联动解决农村群众反映强烈的突出问题，让群众得到实惠、感到温暖

2006年4月12日，河北魏县北皋镇北街村“两委”会议室座无虚席，村党支部书记李双平正在通报群众反映问题的办理情况……

在第三批先进性教育活动中，北街村引进“听证制”，由村民代表、党员代表对村党支部整改情况进行听证，群众可以在会上反映问题。“党支部创造了反映问题的条件，让俺说，让俺提，并且提出的问题事事有回音。”党员代表陈学说。目前北街村通过听证会解决涉及群众利益的热点难点问题32个，修村路1600米，全村群众喝上了自来水。

围绕新农村建设二十字目标，各地坚持以先进性教育活动推动新农村建设，用新农村建设实践来检验先进性教育活动成效，努力解决农民群众反映强烈的问题。

查找工作差距、完善整改方案、落实整改措施……各级党政机关和有关单位上下联动，解决了一些单靠村里的力量难以解决的问题。各项惠农政策进一步落实，村务公开和民主管理积极推进，农村最低生活保障制度逐步得到推行，农村新型合作医疗得到有效推进，“两免一补”政策得到认真落实，农村改水、改灶、改厕、改圈、改电广泛开展……

吉林通化市涉农部门上下联动，在乡镇卫生院开设“扶贫病房”，减免床费、注射费。全市共设扶贫病床540张，减免医疗费用53万多元。通榆县把农村特困家庭全部纳入低保范围，1．3万多人拿到了200多万元最低生活保障金。

改造危桥危房、贯通村级公路、启动改水工程……浙江各地出台措施整治村容村貌、改善基础设施。天津静海县唐官屯镇张屯村投资150余万元兴建健身广场、液化气站，加快文明生态村建设。山东烟台市投入资金1亿多元，帮助130多个村新建水利设施200多处，新修街道、村道170多公里。

许多地方对村级组织没有能力解决的问题，通过召开民情分析协调会、民情现场交办会，明确责任单位，现场交办督办。各地还普遍开展了扶贫济困送温暖活动，福建下拨3000万元资金用于灾民和困难群众医疗救助。贵州贵阳市实施“温暖工程”，为每户特困群众送去1吨生活用煤以及食用油、大米等。

第三批先进性教育活动开展以来，全国各地共解决了130多万个农民群众反映强烈的突出问题，党员干部走访慰问865万多户困难群众，捐款24．6亿元，捐赠衣物3577万多件，农民群众切身感受到了党和政府的温暖。

中央和地方部分党政机关在党员受教育、组织有加强、问题能解决、工作起变化上下功夫，做到了标准更高、要求更严、效果更好，更好地发挥了表率作用

根据中央的部署和要求，中央和地方的纪检监察机关，党委组织、宣传部门和直属机关工委，政府国有资产管理机构参加第三批先进性教育活动。

中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正要求中央纪委监察部机关严格按照中央的部署和要求，认真搞好先进性教育活动，务必取得实际效果，为全国纪检监察机关作出表率。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长刘云山，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长贺国强，中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央直属机关工委书记王刚，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇，国务委员兼国务院秘书长、中央国家机关工委书记华建敏，以及国务院国资委主要负责同志，地方部分党政机关的主要负责同志带头讲党课，带头参加学习、征求意见、开展分析评议，认真研究制定整改措施，督促抓好整改落实。

上党课、举办培训班、开展理论研讨……中央纪委和监察部、中央组织部、中央宣传部、中直工委、中央国家机关工委和国务院国资委认真制定学习培训计划，分期分批组织党员进行学习，抓好集中学习教育，把学习培训引向深入。集体学习培训时间普遍超过40学时，有的达到76学时。

党委书记讲党课、劳动模范讲事迹、专家学者讲理论、党员群众讲体会……地方部分党政机关采取多种方式搞好学习培训。同时，扎实开展谈心活动，征求群众意见，进行党性分析，召开组织生活会和民主生活会，采取公开承诺、跟踪督办、效果评估、办结销号等方法，把整改措施落到实处。

搭建平台，务求实效。全国各级纪检监察机关开展了“做党的忠诚卫士、当人民群众的贴心人”实践活动。各级组织部门开展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”实践活动。各级宣传部门开展“服从大局、服务基层、服务群众”实践活动。中直工委机关开展“共产党员的理想、事业和奋斗”实践活动。中央国家机关工委机关开展“牢记‘两个务必’，加强能力建设，服务基层党建”实践活动。国务院国资委机关开展“保持党员先进性，当好出资人代表”实践活动。地方一些党政机关还开展了各具特色的主题实践活动。

鲜花竞相绽放，党旗迎风飘扬。通过第三批先进性教育活动，农村基层党组织团结带领广大农村党员，更好地发挥了战斗堡垒作用，为社会主义新农村建设开好局、起好步注入了强劲动力，提供了重要的思想和组织保证。中央和地方部分党政机关党组织建设得到进一步加强，机关作风明显改进，党风廉政建设切实加强，服务基层、服务群众、服务社会的工作力度明显加大。广大党员普遍受到了一次深刻的理想信念教育和党性锻炼，增强了实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的自觉性和坚定性，在建设中国特色社会主义的伟大事业中充分发挥了先锋模范作用，以更加雄迈的英姿体现了共产党员的先进性。

《人民日报》 ( 2006-06-12 第01版新华社记者李亚杰)

时间：2006/6/12

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