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简报第13期

“蹲点手记”选编(七)

4月3日  星期二  天气  多云

切实做好群众最企盼的事情

江东区委书记  暨军民

今天是蹲点调研的第二天,我带领区委办公室、组织部、民政局、农经局、国土分局、建设局、拆迁办和规划分局主要负责人到江南社区开了一个座谈会,听取社区老党员代表、股东代表和企业主代表的意见和建议。

社区老书记夏章宏同志首先发言,他认为社区当前的发展成果是喜人的,但距离新型社区的标准还有距离。特别是夏虞、横档等自然村比较分散,治安、卫生等方面还存在一些问题,希望能尽快开展旧村改造。随后,86岁的原福明乡中心小学校长张师晟、虞兆章等同志也发了言。他们说,现在依靠党的好政策,群众生活有了保障,社区领导班子工作比较好。企业主代表孙建国、邬永炮等也对江南集体经济未来发展提出了各自的意见和建议。他们认为,集体经济虽然总体形势不错,但企业单体规模不大,产业比较分散杂乱,缺少骨干企业,没有形成自己的支柱产业。今后应该加快产业结构调整,以发展服务业为主,推进工业经济升级换代,同时政府要加强市场监管,创造公平竞争的环境。我认为他们的意见和建议提得都非常好,在一定程度上代表了江南社区最广大群众的心声。随后,区国土分局、规划分局等部门的主要负责同志针对代表们提出的问题作了解答,并就下一步工作表了态。
从今天座谈会上大家的发言来看,江南社区的发展和建设成绩是值得充分肯定的。一是领导班子好。这个班子团结、廉洁,能为老百姓办实事。二是发展思路好。江南社区积极调整产业结构,依靠经营、招商和租赁经济,目前年收入已经达到了2000多万。三是“三改一化”的政策好。随着城市化的深度推进,江南的集体经济在保值增值方面做得非常好,老百姓生活比城市居民生活还要好。四是企业发展、招商引资做得好。此外还有很多好的做法,比如重视教育、文化、外来人员的管理服务等等。
今天各位代表反映的问题主要集中在两个方面:一是怎么样使股份合作经济按照科学发展观的要求,继续保持持续快速健康发展。二是在和谐社会建设中如何加快“城中村”改造、建设和谐社区。围绕这两个群众普遍关心的热点问题,我觉得关键还是要做到“四个好”:第一,思想要统一好。这是关键之关键。要统一思想,首先必须认识到,加快旧村改造是为了社区全体群众的利益,而不是为了某些人的利益。其次,一定要站在高起点上来谋划,就是要建设设施一流、环境一流、人文一流、管理一流的和谐社区。第三,要解决好“钱、地、人”这三个问题。即旧村改造的资金从哪里来?土地从哪里来?改造后的人往哪里去?第四,思路要谋划好。凡事“预则立,不预则废”。一是要坚持科学规划,规划是龙头,不重视规划就不可能建设好新型社区。二要做到周密计划,从项目前期到安置补偿,都要有一揽子周密的计划。三要妥善处理好三个方面的关系,即正确处理好国家、集体和个人、企业的关系;眼前利益和长远利益的关系;局部利益和整体利益的关系。第三,利益要发展好。实施旧村改造就是更好地发展好老百姓的利益,这是硬道理。一是要制定好产业发展的规划。二是要研究产业结构的升级换代。三是要管好现有的资源。四是要十分重视招商引资。第四,工作要组织好。一是要保护好广大群众的积极性。二是要争取好的政策。三是要办好相关手续。
通过今天的座谈会,我深深地感受到了群众对股份合作经济发展和社区建设的热情参与和对解决实际问题的强烈企盼,也感到为群众“办实事、办好事”这六个字沉甸甸的分量。我认为,针对群众提出的问题,只有准确把握群众的思想脉搏,找出问题的症结,才能提出切实有效的措施加以解决。我们在蹲点调研过程中,就是要广泛听取群众意见,集中群众智慧,进一步理清发展思路,依靠群众、发动群众,积极谋划破解发展中遇到的矛盾和问题,切实做好群众最企盼的事情。

 

3月22日  星期四  天气  晴

工作思路来自于调查研究、摸实情

镇海区委书记  郭华巍

从昨天开始,我来到蛟川街道棉丰村蹲点调研。两天来,我已连续召开了四个座谈会,虽然今天晚上的外来务工人员座谈会开得很晚了,但农民群众对当前农村加强社会管理和服务的强烈呼声仍在耳边回响。座谈调研中的问题让我深思着,像棉丰村这样的近郊农村需要探索农村新型管理服务体制和运行机制,加强农村社会管理服务工作,推进社会主义新农村建设,促进农村的和谐稳定。

根据座谈调研,我了解了棉丰村的现状情况有三个方面特点:
一是农居混杂,亦农、亦工、亦商。该村现有耕地1409亩,农民户籍人口1505人,居住在本村的炼化等企业职工的城镇居民户籍人口800人,其中有些家庭中既有农业户口又有非农户口。
二是外来务工人员数量飙增。该村已登记常住半年以上的流动人口7973人,加上部分未登记的流动人口,居住在村域范围内的外来务工人员总量超过1万人,是本村村民的6倍之多,他们来自于安徽、河南、山东、湖北、湖南、四川等省份,也有来自于省内有关县、市、区,甚至有的居住在村时间长达18年以上,有的在所在地购房并作长期居住打算,成为名副其实的属地居民。
三是村域范围内有诸多企事业单位和个体工商经营户。由于棉丰村是国有特大型企业炼化公司的所在地,形成了较为发达的二、三产业,该村区域内有国有集体及民营工商企业32家,有银行、工商所、小学等管理服务单位9家,有个体工商经营户350家。
上述三方面情况是近郊农村在工业化、城市化过程中出现的新特点,如此多元的社会管理服务对象已突破了农村村民的范围;如此众多的村域内的社会组织数量超越了村级组织的管理服务能力;如此复杂的社会管理局面使村级组织的管理服务功能难以适应。因此,当前的近郊农村已经不是原来传统意义上的由单一村民组成的生产生活共同体,而成为一种现代市场经济条件下的由不同从业结构、不同身份、来自不同地区人员组成的多元化生产生活共同体,是现代农村新型社区。
这样复杂的农村社会环境,难怪在四个座谈会中,话题最多、议论最集中的是希望党委、政府能够有效地解决农村环境卫生、农村医疗卫生服务、农村社会治安、农村就业保障和外来务工人员居住、子女就学等问题。这些意见和呼声,都是我们领导干部坐在办公室里难以直接感受到的,使自己增强了一种责任和使命,去认真探索和研究解决问题的办法和措施,确实受益匪浅。
我静下心来思考着:这种半城市化的农村新型社区,可以借鉴城市社区的管理服务方式,在农村实行社区化管理的新体制和新机制,达到加强农村社区管理的目的。
情况越求越实,思路越理越清,下一步我将进一步走访座谈,听取村民群众意见,并与村、街道、区有关部门深入研讨,统一认识,拟订方案,搞好试点,为全区推进农村社区化管理探索一条新路子。

 

4月9日  星期一  天气  晴到多云

阿拉靠党

北仑区委书记  陈利幸

今天是蹲点调研的第一天,上午走访了村里的部分老干部、老党员,下午听取大同村两委会的工作情况汇报并请来国土、规划等部门的同志就大同的规划建设问题初步进行了商讨。

走访考察之后,我感受很深。基层的党风如何,基层组织建设如何,直接关系到党在老百姓心目中的形象。在大同村老干部、老党员那里,让我体会到一代代党员优良传统的传承作用,党风对民风的示范引导作用。
老同志对党的感情很深。我先来到洪依山老同志的家。洪依山同志,53年入党,是这个村里的第一任书记。大同村一直以来,班子都很团结,争先进要第一,形成了很好的风气,老洪等老一代党员干部发挥了很好的作用。90岁的老洪现在生活挺好,享受土保,老夫妻每人每月有300元,组织部每月给老干部补贴有100元。人老心不老,每天老洪还看电视看浙江日报、宁波日报、宁波晚报,对大同村现在的发展,很关心,也希望村里加快建设。我看望的第二个村里的老干部是74岁的顾政府。老顾当过大队长,很善谈:“我总讲,阿拉靠党,不是你书记来了我这么讲,我对好多人都是这么讲的。我很小就失去了父母,没有共产党哪里有今天的幸福生活。”说起区委组织部每月100元的补助时,老顾很激动:“这不是钞票问题,而是(组织)记得我们年纪大的。”北仑经济的快速发展也给老顾带来实实在在的好处,仅私房出租一项,每个月有1160元的收入。老同志不仅过去为社会做出了贡献,而且现在对村风民风以及村里的发展仍在发挥作用。老顾说:“一些村民发牢骚、不支持开发建设时,我总是理直气壮地去讲道理、摆事实”。
上午还走访看望了另外几位老同志,感觉老同志对党很信任、很感激,这是良好村风的一个前提和保证。党风好,民风才会好,党风正,民风才会正。村里的德生图书馆的兴办和发挥作用,就得益于基层老干部老党员发挥余热为村落文化建设做贡献。
在德生图书馆。我了解到这个图书馆最初是两个老党员热心自发办起来的,后来得到村里和区里的支持,现有图书7000余册。听值班的徐定安老同志介绍,图书馆免费开放、借书,“老百姓交关喜欢看”,一年借书有4000册,二楼的电子阅览室也对外开放了。平时都是由老党员、老同志义务管理的。
在老党员老干部的带领和影响下,大同村现在有了一个富有战斗力的党员队伍。在下午的村两委会上,我专门对大同村党员队伍进行了解。全村890人就有党员44名,其中35岁以下的11人,最小的党员22岁。年轻人入党发展比较快,一年发展一到两名。村书记林忠奎同志表示老同志们对新发展党员要求很高,审查也很严格。队伍要做到纯洁,这样才能把党的优良传统保持下去,实实在在为老百姓办事情。这让我对农村党员老龄化的问题有了新的把握。一方面老党员仍在农村新社区的建设、和谐社会的建设中发挥着作用;另一方面,在老党员老干部的带动和影响下,年轻人向党组织积极靠拢,作为新鲜血液也在不断充实大同村的党员队伍。村两委会积极为民办事,继承老传统建设新农村。
下村蹲点,让我更深刻地认识到基层组织的作用,认识到基层党员的形象,在老百姓心目中,很大程度上代表了党的整体形象,老百姓是从身边的党员中来了解评价共产党的。我深知:老党员老干部对党的感情是一笔重要的精神财富。在北仑大发展中,在农村新社区的建设中,我们要格外珍惜这笔财富。

 

 

报:中组部办公厅,省委组织部办公室、省主题实践活动办公室,市委、市人大、市政府、市政协领导
发:各县(市)区委,各县(市)区委组织部
送:市纪委,市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅,市委宣传部、市“作风建设年”活动办公室,部领导及各处室

时间:2007/4/29
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