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简报第15期

编者按:4月30日上午,市委组织部召开主题实践活动座谈交流会。会上,市委常委、组织部长姚志文对我市主题实践活动前阶段工作进行了总结,对下步工作作出了部署,并提出了明确要求。现将姚部长讲话内容摘登如下,请各地认真学习贯彻。

 

在“树新形象、创新业绩”主题实践活动

座谈交流会上的讲话(摘要)

(2007年4月30日)

姚 志 文

刚才,11个县(市)区分别交流了各地“树新形象、创新业绩”主题实践活动开展情况,客观分析了工作中存在的问题,并对搞好下一步工作提出了许多很好的意见建议。听了之后,感觉到各地工作都很扎实,富有成效,也有很多可圈可点的特色,为我们下一步深化推进主题实践活动,进一步加强领导干部作风建设提供了不少有益的借鉴和启示。前阶段,市主题实践活动办公室专门到各县(市)区进行了工作调研,从基层了解及反映情况看,与大家汇报交流的情况都比较一致。为认真总结前阶段经验,明确下一步工作,深入扎实地推进全市“树新形象、创新业绩”主题实践活动,下面,我结合大家汇报交流的情况,重点讲三个问题。

一、领导重视,推进有力,主题实践活动开局良好
从实地调研和会议交流情况看,主题实践活动启动以来,全市上下思想统一,行动迅速,各级领导干部参与积极,各项工作开局良好,进展顺利,成效初显。概括起来,主要有以下几个特点:
(一)思想高度重视,组织领导有力。各级党委对开展主题实践活动高度重视,都把主题实践活动视为转变干部作风的重要途径和展示新一届领导班子新形象的重要平台,作为“作风建设年”活动的重要抓手和今年党建工作的重点来抓。巴音朝鲁书记多次就活动开展工作提出指示意见,市委常委会专题讨论研究主题实践活动方案,并以市委名义下发了《关于在市和县(市)区领导班子中开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的意见》。各县(市)区委也及时研究方案,落实措施。市、县(市)区两级共抽调了174名人员组建了主题实践活动办公室,建立了上下对应的组织网络,加强了对活动的组织领导。在主题实践活动开展过程中,为吃透上情,摸清下情,两级办公室还充分发挥工作主动性,积极加强工作联系,及时建立工作周报制度和联络员例会制度,了解最新动态和工作要求,积极采取相应措施,使活动的开展更具针对性,有效促进了各项工作的落实。
(二)领导率先垂范,带动效应明显。活动中,各级领导班子和领导干部自觉发挥示范引领作用,带动全市各级机关干部深入基层转作风、办实事。从4月4日开始,巴音朝鲁书记深入鄞州区姜山镇翻石渡村,扎实开展蹲点调研,召开不同层面的座谈会和民情沟通会,宣讲党代会精神,帮助解决村实际困难。在巴音书记的带动下,市级领导班子成员也陆续深入农村、社区、企业等基层单位进行蹲点调研,在进一步掌握了解基层情况的同时,积极为基层群众办实事做好事。各县(市)区委书记在这次主题实践活动中也“身先士卒”,纷纷带队深入农村、社区蹲点,了解民情,宣讲政策,破解难题,梳理思路。各县(市)区其他班子成员、乡镇街道党政班子成员,以及县(市)区和乡镇街道部门的机关干部,也都积极参加了这次主题实践活动。到目前为止,全市已有5061名领导干部深入5515个村和7873家企业等基层单位开展调研,累计调研天数达到21974天,走访农户41753户。通过蹲点调研办实事,广大机关干部进一步转变了作风,树立了密切联系群众的良好形象。
(三)深入驻村蹲点,工作扎实有效。“百名书记联镇带村谋发展蹲点调研”活动是主题实践活动的第一个重点工作,在开展过程中体现了“五个”注重。一是注重收集村情民意。以听民意、集民智为调研重要内容,以座谈、走访、问卷、考察、接访和意见征求等形式,倾听群众呼声,了解真实情况,体察村情民意。鄞州区积极开展“五考察、四走访、三解决、两座谈、一接访”活动,全面掌握基层情况。余姚市委书记两次通过网络互动平台与网友进行交流,听取意见。慈溪把市委书记蹲点了解的点滴民情,原汁原味地以《蹲点民情反映》的形式编发给市四套班子领导参阅。二是注重办实事解难事。调研中,各级领导干部以访贫问苦、落实资金、引进项目、理清思路等形式和办法帮助基层解决实际问题,让群众得实惠。如奉化市委书记为蹲点村解决了开发农家乐、修缮小水塘和引进无土栽培先进技术等3件实事。镇海区将4月份定为“工作落实推进月”,抽调65名机关干部,组成8工作组进驻镇(街道),帮助协调解决发展中的难题。蹲点调研中,全市各级领导干部共慰问困难户3763户,解决实际问题2525个,落实资金1.61亿元,引进项目424个,帮助制定发展计划2487个,为基层发展提供了有力的帮助。三是注重推进重点工作。各级领导干部注意把中心工作结合到蹲点调研活动中,解剖麻雀,集中民智,完善对策,使调研更具成效、更有针对性。巴音朝鲁书记在蹲点调研时就加快推进“中提升”战略听取意见,毛光烈市长紧密结合推进余慈地区统筹深入慈溪、余姚等地开展调研。在市委领导带动下,北仑把构建“和谐农村新社区”作为调研主题,研究当前较为突出的加强外来人口管理的问题。海曙围绕城市拓展和“城中村”改造等重点工作,深入开展调研。宁海则把农民增收致富作为调研重点,着力破解“三农”难题。四是注重形势任务宣讲。在蹲点调研期间,各级领导干部紧密结合自身分管工作,以上党课的形式积极开展市和县(市)区党代会精神和主要工作任务的宣传。象山县委书记召开新渔村形势宣讲会,计划参加60人,结果却吸引了200多位渔民前来听讲,场面也非常感人。蹲点调研期间,各级领导干部共下基层上党课2000余次,使广大的农民群众增进了对党的方针政策的理解,拉近了干部和群众的距离。五是注重扩大参与面。除搞好县(市)区委书记蹲点外,有些县(市)区还把对象扩大到人大、政协领导班子成员和机关部门的主要领导,有的地方还延伸到各级机关干部,如江北区推出了千名干部下基层“五个一”活动,江东则组织近百名后备干部下基层,进企业,推动了蹲点调研活动的深入开展。
通过蹲点调研活动,使基层干部群众真切感受到了党委政府的亲切关怀,干群关系得到进一步密切;真切感受到了党委政府抓新农村建设的力度,群众实际问题得到进一步解决;真切感受到了上级党委对基层组织建设的重视,抓工作促生产的积极性得到进一步提高;真切感受到了党委政府工作作风的改进,领导干部的亲民形象得到进一步树立。
(四)注重舆论引导,社会反响良好。市主题实践活动办公室先后召开了新闻通报会和协调会,统筹谋划宣传工作。《宁波日报》等媒体开辟了“树新形象、创新业绩”专栏,专题介绍和报道活动情况,并配发相关的评论员文章。蹲点调研期间,市里以“一报两台”为主体,分层开展连续报道。同时,还在中国宁波网、东方党建网和农村党员干部现代远程教育网等网络和《宁波通讯》上开辟了主题实践活动专栏,形成了立体式、全方位的滚动式报道格局。各县(市)区也充分发挥了各地媒体的作用,大力宣传领导干部开展主题实践活动的情况和经验,在“东方党建”网上,11个县(市)区都开设了专栏,不少县(市)区还通过创办主题实践活动简报等途径,加强对主题实践活动的宣传。各级主题实践活动办公室及时总结各地的好经验和好做法,积极向省委组织部上报信息和材料。在“浙江在线”蹲点调研专题中,我市11个县(市)区委书记蹲点调研情况都已上网宣传。
应该说,我市主题实践活动前阶段工作成绩是比较明显的,市委对此充分肯定。4月26日,省主题实践活动办公室对我市的工作进行了检查,对我们的工作给予了高度评价,认为我市的主题实践活动思想重视、行动迅速,领导带头、率先垂范,精心安排、严密有序,活动扎实、富有特色,指导有力、氛围浓厚,办公室工作务实、情况掌握翔实,成效明显。当然,正确认识我们前一阶段的工作,也要看到其中的不足:如在思想认识上,少数领导干部认为日常事务太忙、教育活动太多,存在着被动应付、等待观望和厌烦的心理,表现在工作上,就是为完成调研而调研,满足于办几件具体的事情,使蹲点调研流于形式;在工作推进上,各地存在着不平衡现象,有的地方工作主动,考虑超前,行动快,措施实,有的地方可能还不够主动;在工作成效上与群众的愿望还是有差距,从面上调研情况反映,群众既希望我们帮助解决几个具体问题,更希望我们能出台带有全局性的政策措施,既希望领导干部到联系村蹲点,更希望多到问题多、矛盾突出的村调研,既希望领导干部深入基层听真话,更希望作为一项长期的制度坚持下去,等等。对于上述问题,需要我们引起足够重视,在下一步工作中切实加以解决。
二、再接再厉,突出重点,继续抓好主题实践活动各项工作
主题实践活动已经有了一个良好的开端,要把主题实践活动进一步引向深入,下步还有更多的工作要抓。各级组织部门必须统筹谋划,再接再厉,从实际出发,坚定不移地把主题实践活动各项任务和要求抓实抓好。重点要抓好以下四项工作:
(一)深化“联镇带村谋发展蹲点调研活动”。集中组织的领导干部蹲点调研活动已经告一段落,但蹲点调研活动的有关要求还要坚定不移地抓下去。在点的选择上,既要深入基础好的村创“亮点”,锦上添花,更要深入矛盾多发、发展困难的村破“盲点”,雪中送炭。巴音朝鲁书记日前随机选择一个村进行了一次暗访,作出了表率,各级领导干部也可适当进行一些明查暗访。同时,各级领导干部不能仅仅满足于解决蹲点村的困难,简单地为蹲点村办一些实事,而是要进行深化,要通过深入的蹲点调研,从大量的现象中梳理分析,探索规律,以指导面上的工作。一要总结蹲点调研活动经验。要从一个点的情况来研究分析当前农村发展的成功经验和存在问题,举一反三,研究推进农村发展的新举措;要从蹲点中发现的事关群众利益的一些个性问题,发现倾向性、规律性的东西,研究政策性、全局性的措施,组织领导干部开展讨论。要总结基层干部和党员群众的好思想、好作风,并进行宣传推广,让干部从中受教育。对蹲点调研中发现的先进典型,要加强学习宣传。5月份,市里将邀请部分书记和若干理论工作者进行一次蹲点调研专题访谈,谈蹲点体会,探讨有关问题。二要组织开展蹲点调研抓落实。要注意收集群众对蹲点调研活动的评价,检查确定的实事是否得到落实,解难事的思路是否形成以及由点及面推进工作的长效机制是否建立。同时,对收集到的问题要进行认真梳理,对可以在短期内解决的问题,要抓紧落实,兑现承诺;对群众反映集中的、一时又难以解决的问题,要继续跟踪调研,及时研究对策措施。三要研究建立长效机制。及时总结在蹲点调研过程中涌现的好做法、好经验,用制度的形式固定下来,形成深入基层调研的长效机制,使领导干部下基层调研经常化。要注重畅通民意收集的渠道,逐步建立健全民情分析会制度。要健全完善机关干部为民办实事的制度规定,引导和组织广大干部下基层为民办实事解难事做好事。
(二)扎实推进“解难创优”活动。“解难创优”活动是我市关心群众生产生活工作的重要载体,也是推进领导干部作风转变的重要抓手。下步,各地要扎实推进“解难创优”工作,特别是要在破解难题上下功夫,求突破。各级党委、政府要根据蹲点调研中发现的群众反映强烈的突出问题,根据各级党代会、人代会及政协会上代表、委员们提出的提案、议案和人代会提出的实事项目,结合市委、市政府推出的开展农民工维权、缓解出行难、缓解住房难、缓解就医难、公共服务保障、公共安全保障和扶贫帮困等“七项行动”的要求,结合当前需要推进的重点工作、重大项目和重大设施建设,进行认真分析和梳理,确定一批当前要重点破解的难题。每个党政班子成员都要牵头解决1-2个难题,要制定专门方案,明确工作职责,落实具体措施,扎实予以推进,以解决实际问题的成效,树立领导班子和领导干部的良好形象。各级人大、政协班子成员也要结合实际积极参与。要以此为契机,带动广大的机关干部深入基层,沉下身子,充分利用各自优势,从人民群众最盼、最想的事情做起,集中力量帮助群众解决难题,在全体机关干部中形成千方百计为民办实事解难事的高潮。
(三)组织开展“落实科学发展观,奋力争先创一流”讨论。5月份,市“两会”就要召开。各地要在“两会”结束后,紧密结合市党代会和“两会”精神的学习贯彻,迅速组织各级领导干部深入开展“落实科学发展观,奋力创先争一流”的讨论。要紧紧围绕讨论主题,根据本地实际,抓住思想、作风和工作落实方面存在的突出问题,进一步明确讨论内容。要设计丰富多样的讨论形式,重点要组织好党委理论学习中心组专题研讨,进一步统一领导班子思想,形成科学发展的共识。同时,要以各种座谈、访谈、领导干部署名文章和开辟专栏等形式,吸引和带动广大干部群众参与开展讨论。要通过讨论,进一步理清思路,明确本地区“奋力争先创一流”的目标,振奋精神,增强发展紧迫感和忧患意识,形成奋发进取、奋力创先的工作氛围。讨论中,有较强指导和借鉴作用的意见,可以形成相关政策,也可以积极向上级党委、政府提出建议,以供决策参考。
(四)组织开展领导干部读书活动。日前,市委组织部和市委宣传部联合发文,倡导在各级领导干部中深入开展读书活动,引导领导干部养成良好的学习习惯,营造“宁波干部爱学习”的浓厚氛围。届时,市委将向各级领导干部提供15本推荐书目,要求各级领导干部认真阅读,并在《宁波日报》上开辟专栏,发表领导干部的读书体会。各县(市)区委组织部门要认真做好读书活动的各项工作,帮助领导干部收集相关书籍,组织领导干部交流读书体会和心得。各级领导干部要抽出时间,静下心来,多读些书,要精读几本推荐书目,并积极撰写读书心得,加深对相关理论知识的领悟和运用。除了推荐书目外,也可自行选择书籍阅读,涉猎更多、更广的领域,自觉养成爱学习的良好习惯。同时,各级领导干部还要注重利用不同途径来加强学习,要积极参加各类培训班,自觉参加“宁波干部党员学习网”的学习,市管领导干部每年网上学习时间要不少于72学时。
三、求真务实,统筹推进,以良好的作风确保主题实践活动取得更大成效
主题实践活动自开展以来,受到了社会和广大群众的肯定与欢迎,进一步改善了党群干群关系。切实落实主题实践活动要求,使主题实践活动的开展更上一层楼,需要各级领导班子和领导干部的共同努力。在此,我就继续抓好主题实践活动再提三点要求。
(一)要坚持以良好的作风抓工作。各级领导干部要一如既往地发挥示范带头作用。要在思想上作表率。在充分认识开展主题实践活动的重要意义的基础上,进一步统一各级领导干部和机关干部的思想。要在行动上作示范。在即将开展的“落实科学发展观,奋力创先争一流”大讨论、“解难创优”、“争做学习型领导干部”等活动中,各级党委主要领导要身先士卒,率先垂范,坚持高标准、严要求,带头转变作风,带头查找作风方面存在的突出问题,带头践行八个方面的良好风气,带头落实省、市委在“作风建设年”活动中提出的一系列要求,以自身的行动影响和带动各级领导干部。同时,我们在组织开展活动过程中,要率先落实改进文风会风的相关规定,自觉落实轻车简从的相关要求,提倡简随行、简陪同、简接待、简程序。
(二)要坚持统筹协调抓工作。要正确处理好与“作风建设年”活动领导小组办公室的关系,主动加强与“作风建设年”活动领导小组办公室的工作联系和协调。对一些共性工作,要整合力量,合力推进;对一些交叉性工作,要明确分工,同步推进;对一些个性工作,要主动衔接,在统一要求中独立推进。做到既主动作为,又确保步调一致,共同推进。同时,要正确处理好与自身工作的关系。一方面,各级领导干部要结合本职工作参加主题实践活动,合理安排时间和工作,使活动和工作两不误。另一方面,各级组织部门作为主题实践活动的主抓部门,要统筹安排部工作和主题实践活动工作。市委组织部下阶段还要承担市“两会”的一些组织工作,各县(市)区委组织部的任务也比较重,而主题实践活动的工作节奏又比较快,往往是一环扣着一环。因此,各级组织部门一定要统筹谋划,合理安排力量,保证主题实践活动和自身工作的双促进。要继续加强督查指导,定期不定期地对下级党委工作开展督查指导,确保主题实践活动各项要求真正落实到实处,抓出成效。要注意收集总结各地主题实践活动开展中涌现的好做法和好经验,及时梳理分析和研究解决存在的问题,不断改进主题实践活动的方式方法,使主题实践活动能取得更大实效。
(三)要坚持突出重点抓工作。主题实践活动要突出“干部转作风,群众得实惠”这个重点。设计方案、采取措施要以群众得到实惠为前提,始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点与落脚点,在真心实意服务基层、服务群众中树立领导干部的良好形象。同时,各地要根据活动计划,结合实际,每月确定活动重点,制定详细的工作方案,集中精力抓好落实,使主题实践活动抓手更明、声势更大、效果更好,做到一个活动一份收获,一个重点一个高潮。要继续加大宣传力度,特别是要加强对主题实践活动重点内容的全面宣传,充分发挥新闻媒体的宣传推动作用,增强宣传效果,努力营造良好的舆论氛围。
抓好主题实践活动是今年组织工作的重中之重,各地一定要不断巩固和扩大主题实践活动已取得的成效,进一步明确下步工作目标,采取多种形式,落实各种措施,更加深入地推进主题实践活动的开展,使我市主题实践活动取得实效,走在前列,为推进全市“作风建设年”活动的顺利开展起好示范带动作用。

 

 

 

报:中组部办公厅,省委组织部办公室、省主题实践活动办公室,市委、市人大、市政府、市政协领导

发:各县(市)区委,各县(市)区委组织部
送:市纪委,市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅,市委宣传部、市“作风建设年”活动办公室,部领导及各处室

时间:2007/5/10
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