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| 简报第25期 | |||||||||
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目 录 ●海曙区注重“三联”构建长效机制 ●江北区着力健全蹲点调研长效机制 ●镇海区建立领导干部联系服务基层长效机制
海曙区注重“三联”构建长效机制 蹲点调研结束后，海曙区将“蹲点”视为“起点”，对于蹲点调研中的一些好作风、好做法，认真加以提炼总结，使之成为好的工作措施、工作制度，促进活动持续、长效开展。 一、出台“联基层谋发展”制度。区委正酝酿出台《海曙区领导和机关部门与社区结对联系制度》，规定区领导和机关部门结对1-2个社区，把参与社区建设摆上议事日程，定期专题研究部署，深入社区加强指导。帮助、指导社区理清工作思路，协调解决社区建设中的矛盾和问题，从居民反映强烈、要求迫切的热点、难点问题入手，发挥各自优势，在人、财、物方面给予大力支持。基层各街道也出台了形式多样的工作制度，如南门街道建立班子成员联系社区、联系重点企业和楼宇制度，联系领导每月下社区不少于1次，走访企业和楼宇1次以上；各科室完善联居干部制度和民情日记制度，按时记载民情日记，着力解决群众和社区的困难。 二、完善“联万户送温暖”机制。开展全区“千名党员牵万家”活动，深化机关党员联系群众制度。结合结对单位和人员特点，在进行物质帮扶的同时，更加注重信息、技术、情感等“无形资产”帮扶，变“输血”为“造血”，增强“送温暖”的有效性，如区委统战部建立辖区少数民族长效服务机制，制订走访慰问、扶贫帮困制度，解决少数民族群众生活生产上的困难。 三、搭建“联群众交真心”平台。建立领导干部与人民群众交朋友制度，区级党政领导班子成员联系一位专家学者、一名党外人士、一户生活困难的老党员、老劳模或普通群众家庭，及时听取意见，解难帮困。街道党政领导班子成员联系一户生活困难家庭，体察民情，了解民意，从群众朴素的言谈中提炼富有建设性的观点和意见，加以认真研究，使之成为工作和决策参考。如区公安分局建立定期恳谈制度，规定每月的10日由民警与辖区群众进行面对面交流恳谈，了解民情，解决困难。
江北区着力健全蹲点调研长效机制 江北区在蹲点调研结束后，针对群众所需、所盼和基层的实际需求，及时把一些好的做法和新鲜经验用制度形式固定下来，建立健全长效机制。 一是完善基层联系点制度。把“蹲点村”作为“联系点”，把“短调研”转化为“长联”，建立规范的领导干部调研机制，并提出了维护群众利益、反映群众意见、解决群众困难、做好群众思想工作、向群众学习的目标要求，定期进行督导检查。 二是加大对经济薄弱村的扶持力度。出台《关于扶持经济薄弱村发展的暂行办法》，坚持开发性帮扶与保障性帮扶相结合，推进项目扶贫、劳动力转移培训扶贫、产业化带动扶贫等策略，连续5年财政安排380万帮扶资金，重点扶持发展集体经济，重点帮扶19个集体可用收入在30万元以下的经济薄弱村，力争5年全区所有村集体经济年可用收入均达到30万元以上。 三是建立关心困难群众和弱势群体制度。坚持党政领导与困难群众长期结对，为群众送温暖，并丰富结对帮困的内涵，扩大结对帮困的外延。以各级党员服务中心为纽带，组织党员干部就近联系群众，帮助解决实际困难，并在此基础上确定江北区惠民支农30件实事，进一步完善党代表接待日制度。 四是建立领导干部现场接待群众制度。通过确立“领导干部下访日”，由领导干部带队深入到各个社区、村、企业等进行现场办公，通过调查研究，深入联系工作对象，向群众做出服务承诺，帮助解决实际问题。 五是严格执行监督检查制度。将党政领导联系基层列为考核内容，作为干部年度考核评定等次的依据之一。区委组织部将加强对各街道（乡镇）、各部门党政领导联系基层工作的检查和监督，定期总结通报。
镇海区建立领导干部联系服务基层长效机制 镇海区在领导干部集中蹲点调研阶段结束后，及时总结经验、巩固成果，从四个方面入手建立领导干部联系服务基层的长效机制，力求做到“事毕成效在，人走业绩留”。 一是规范巡回服务制度。确定由区领导带队、各职能部门负责人组成的巡回服务组，每月一次到镇（街道）开展现场办公，充分利用各职能部门的业务优势，集中力量推进镇（街道）的重点、难点工作。同时，对重点工程和阶段性主要工作实施专项推进，根据基层需要选调专门力量组成工作组，集中一段时间围绕重点问题进行攻坚克难，予以重点破解。目前，区委已抽调3个重点工程推进工作组，分别由1名区领导联系带队，集中半年时间抓工作推进。 二是建立重点问题领导包案制。结合“解难创优”工作，确定每名区级领导联系1-2项具体工作任务，协调督促各责任单位制定具体工作方案，逐项抓紧落实。对于基层出现的重点、难点问题，由联系该单位的领导担当第一责任人，负责牵头并召集有关方面予以研究解决，做到全过程督促。完善区级领导“四联系”制度，明确每名区级领导联系2家重点企业、1名专家学者、2名民主党派（无党派人士）和1名困难群众的具体工作制度，及时帮助解决他们的实际困难。 三是完善年轻干部定期下基层锻炼机制。在完善新任区管干部到信访等部门挂职锻炼制度的基础上，有计划、有步骤地组织安排年轻干部到基层实践锻炼。对科级干部，由区委组织部牵头推出部分岗位，抽调工作经历相对单一、有发展潜力的年轻干部到镇（街道）一线挂职锻炼，增强基层工作经验。对一般干部特别是近年来新进公务员队伍的大学生，由人事局牵头，分期分批到镇（街道）、村挂职锻炼，培养基层实际工作能力，密切同基层群众的联系。 四是建立蹲点调研抓落实回访制度。继续加强同蹲点村的联系，对蹲点调研中已经发现但还未解决的问题，落实责任部门和责任人，每月一次对蹲点调研成果的落实情况进行回访检查。要求领导干部在认真撰写调研报告的基础上，进一步理清工作思路，根据蹲点调研所需要解决的问题，拟定实施方案，逐项予以实施，持之以恒地促进调研成果转化为发展的实际动力。
报：中组部办公厅，省委组织部办公室、省主题实践活动办公室，市委、市人大、市政府、市政协领导 发：各县（市）区委，各县（市）区委组织部 送：市纪委，市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅，市委宣传部、市“作风建设年”活动办公室，部领导及各处室
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| 时间：2007/6/4 |
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| 中共宁波市委组织部
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