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| 简报第29期 | |||||||||
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目 录 ●宁海县实施“六法”破解难题 ●江北区分类推进难题破解工作 ●北仑区运用三个载体破解难题
宁海县实施“六法”破解难题 一是部门协同法。充分发挥各部门职能优势，共同破解全局性难题。如县委通过组织县国土资源局、规划局、财政局、农林局等部门到各行政村调研，决定推进全县退宅还耕工作，逐步消除因劳动力转移等原因带来的“空心村”现象，彻底改变农村村庄布局松散、居住人口分散、土地资源浪费的局面。 二是循序渐进法。根据难题自身特点，采取渐进的方式一步一步予以解决。如县政府为加大社会治安技防工作力度，定于6月底前，开展调查摸底，制订建设方案；8月底前，进行试点调试，完善建设方案；年底前，在全县范围内全面推开，建成覆盖全境的公共安全动态监控系统。 三是借鸡生蛋法。在依靠自身力量，无法解决的情况下，适时借力解决难题。如一市镇通过开展村企结对，引进企业加工业务，让农村妇女在家进行零部件加工，解决沿海农村劳动力转移问题。 四是标本兼治法。在解难过程中，既注重解决难题表象，又注重解决难题根源。如茶院乡通过抓好农村干部培训、加强干部日常管理、建全村级管理制度等方法，解决行政村调整以后村级班子运行问题。 五是建章立制法。通过建立健全规章制度，使难题得到解决。如西店镇从构建环境整治工作的保障体系入手，建立健全环境整治工作的长效机制，推动全镇环境整治工作任务落到实处。 六是发动群众法。强化群众观念，发动群众参与解决自己的问题。如梅林街道在解决花园社区资产量化难题时，通过召开社员代表会议选举产生资产量化工作组，由社员核对人口、资产，制订分配方案，宣传处理政策，完成资产量化到人的任务。
江北区分类推进难题破解工作 根据选定的难题，江北区针对每一类难题的特点，对症下药，分类推进，丰富难题破解的手段和方法。 一是问计于民，优化思路。针对历史遗留下来的、久拖未决的最困难的问题，在现有破解方案的基础上，相关责任领导通过深入群众，倾听群众的意见和呼声，进一步理清破解此类难题的思路和方法，力争使破解方案更加能体现“尊重历史、符合现实”的要求，最大限度地保障群众的应得利益。比如针对“部分上海农婚知青因补缴社会保险费后与未补缴人员养老金差距过小而频频集体上访”的问题，相关责任领导变被动为主动，深入到上海农婚知青当中，听取他们的真实想法，进一步调整破解难题的思路和方法，并多次出面同市劳动保障局进行沟通，争取给上海农婚知青再一次选择的机会，即可以选择退还已补缴的社会保险费。同时，在现有政策尚未变动的情况下，做好上访人员的说服和教育工作，确保社会稳定。 二是多方协调，合力破解。针对群众反映最强烈的，需要各部门协调解决的困难和问题，找准问题症结，按照“定期协调、快速解决”的原则，抓好此类难题破解工作的落实。如针对灵山村村居改造问题，由于问题涉及多个部门，相关责任领导多次到灵山村实地研究破解办法，定期召开破解难题工作协调会，召集财政、农水、规划、建设、国土等部门研讨对策，初步规划建3层左右的住宅进行统一安置，改善村民居住条件，并以目前在建的49套村民联建房为首批拆建村民的过渡用房。目前，正在进一步研究集居建房的资金筹集方案，确保村民能尽快住上舒适的新房。 三、创新政策，层层推进。针对牵涉面广、事关全局和长远发展的难题，在前期深入调研的基础上，组建破解此类难题专项工作小组，按照“先试点、后推广”的原则，一方面在具体环节上谨慎操作，另一方面在政策制定上大胆创新，层层稳步推进。比如针对全区农业保险存在赔付难、险种单一、保险公司热情低的问题，在前期成立专业农业协会的基础上，相关责任领导和有关专家一起认真研究农业保险推广目前存在的难点，反复商榷拟出台政策的每一个细节，初步确定了提供补贴、保险优惠、税收减免、扩大农业保险范围等政策性扶持措施，确定了“先试点，后推广；先实施必保险种，后实施复杂险种”的层层推进的工作原则，确保难题破解的有效性和科学性。 四、实时进驻，挂牌销号。针对矛盾最集中、最复杂的困难和问题，采取每周实时进驻、定期挂牌销号的方法加快问题的解决力度。如针对慈城重点工程推进过程中农民拆迁安置面临的重重矛盾，相关责任领导每周定期进驻重点工程现场，和有关人员一起研究农民拆迁安置的利益协调机制，妥善解决农民安置房的权证确认等主要矛盾，采取“先主后次、各个击破”的战术，扎实推进此类矛盾的破解。对已经破解的难题中的某个矛盾或矛盾的某个方面，通过“挂牌销号、滚动推进”的形式公开承诺，接受群众监督。 五、建章立制，群策群力。针对容易反复、根治困难的矛盾和问题，从工作机制上入手，采取“群策群力、专群结合”的方法予以破解，从源头上防止此类问题的复发。如针对“自行车、电瓶车、摩托车三车被盗案件高发”的问题，相关责任领导深入群众了解分析案情，多次召集派出所、街道、社区有关人员集体研究破解对策，寻找破解此类问题的有效机制。经过反复研究，确定了“集中停放，专人管理，无偿服务，专群结合，群众参与，专业指导”的破解方法，亲自落实专项资金，逐个确定全区16个集中停放点，研究建立了群众共同参与管理的有关机制，确保此类问题的长久解决。
北仑区运用三个载体破解难题 北仑区将社会治安防控、劳动力转岗就业、和谐农村新社区建设、企业和谐劳动关系构建、外来人口子女教育、基层组织建设等六方面问题作为重点，通过三项专题活动，集中开展难题破解攻坚行动。 一是开展“书记巡回现场办公”活动。从6月中旬开始，由区委书记、区长、乡镇（街道）党政“一把手”带着难题和方案，深入到一线，进行巡回现场办公。同时，把区、街道（乡镇）领导班子其它成员也纳入到专项行动中，并明确信访、政法、民政、农林、教育、卫生等直接涉及民生问题的相关部门在这次专项行动中的工作职责，会同参与巡回办公，形成破解难题的整体合力。 二是开展“疑难信访百日攻坚”活动。党政领导带头查办久拖不决的复杂疑难案件，对涉及老百姓切身利益的疑难信访问题逐一进行排摸，核实登记，根据信访类别，实行领导包案制。通过组成专项工作组，下大力气查清案件的前因后果，掌握未息访的根源和症结所在，并综合运用法律、政策、行政、经济等多种手段，耐心细致地做好上访群众思想工作。同时，推行信访听证、联合办案、多方评议等新办法，切实提高疑难案件的查办质量和效率。 三是开展“服务项目促发展、服务民生促和谐”专题活动。在重点解决一批群众长期关注、愿望迫切强烈的民生问题的基础上，结合区域实际情况，把解决影响区域发展环境、影响企业发展和区域发展的一系列重大问题、难题也纳入到此次专项行动中，把解决项目、企业发展难题与解决民生难题通盘进行考虑。同时，通过抓好电子行政审批、减少审批环节、开展引进项目“回头看”等一系列工作，进一步优化区域发展环境，实现专项行动与区域长远发展的“双促进”。
报：中组部办公厅，省委组织部办公室、省主题实践活动办公室，市委、市人大、市政府、市政协领导 发：各县（市）区委，各县（市）区委组织部 送：市纪委，市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅，市委宣传部、市“作风建设年”活动办公室，部领导及各处室
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| 时间：2007/7/2 |
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| 中共宁波市委组织部
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