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新农村建设领头雁——记海曙区胜丰股份经济合作社党支部书记朱升海 | |||||||||
从可用资金收入210万元到1500万元,他殚精竭虑,以民为先,一心当好农村发展带头人。 从股份制改革试点到集体资产88400万元,他胆识过人,创新机制带领村民一路奔小康。
从股权结构优化到探索新的开发模式,他一身正气、思路超前,引领新一轮农村建设。
他,就是海曙区第六届党代会、第九届人大代表、优秀共产党员、海曙区胜丰股份经济合作社党支部书记朱升海。
(一) 2000年7月,年仅28岁的朱升海受任于胜丰村党支部书记。那年,该村是海曙区落后党支部之一,从村领导说了算到一切按照制度办,从干群关系紧张到缓和,从村领导班子软弱涣散到团结共事、服务人民,从口袋政策、暗箱操作、民主意识薄弱到政务公开、操作透明、还权于民,胜丰村在新书记走马上任之后经历了翻天覆地的变化。2002年,由海曙区委组织部摄制的《胜丰村的变化》受到中共中央组织部的嘉奖,获得全国第七届党员教育电视片观摩评比(工作片类)红星一等奖。 “没有规矩,不成方圆,家有家规,村有村规”。面对涣散的村民、混乱的秩序、不信任的干群关系,朱升海知道透明的制度是一道良方。于是通过调查研究、及时查找问题所在,在村务公开的同时,一系列与村民生活、办事、福利待遇密切相关的规章制度陆续制定公示,如《胜丰村经济合作社社员及可部分享受社员待遇的农转非人员资格认定办法》、《土地流转、仓库回收制度》、《劳动力补助》、《口粮补助》、《水、电费收缴及设施安装规定》、《医疗费补助报销办法》等,真正做到了办事有章可依,其中多项制度被兄弟社借鉴。自此,村里的秩序有了,干群关系缓和了,稳定的局面也出现了。
(二) 2003年,一场新农村股份制变革在胜丰村热火火地进行。在胜丰村股份制改革之初村里情况极其复杂,村级各类人员达50种以上,群众把股份制改革形象的比喻为“第三次土地革命”,该改革涉及全体社员切身利益的工作,改革不成功将会直接影响到社会稳定,影响经济发展,甚至会发生严重的群体性上访事件,历史遗留的许多矛盾将被激化爆发。朱书记在股份制改革具体实践操作中,带领改制领导小组精心安排,周密部署,坚持尊重民愿、循序渐进、因地制宜的原则实施改革。对那些为了尽量争取到自己的利益有无理取闹的、有耍无赖要求跟着书记要到书记家里吃饭的、有在办公室一直坐着的等等,每每碰到这种情况,朱书记总是动之以情,晓之以理,严格按照“依法、民主、公平、公正、公开”的原则开展工作。对20多个老年人对股份制政策转不过弯来的老年人,朱书记上门做好政策宣讲工作,打消老年人的思想顾虑;遇到有些特殊个例的事件,都递交党员大会、村民代表大会进行讨论。对股份制改革在那段时间里,朱书记每天都要到八九点才吃晚饭,每天都在办公室挑灯夜战,最终成功的结合本村实际,将原属于集体的土地和资产,以股份的形式量化为组织内部农民共同占有,以股份制的运作方式统一经营。让祖祖辈辈生活在这片土地上的胜丰人有了稳定的经营收入。 股份经济合作社刚成立的时候,社里经济底子薄、货币资金短缺,群众对投资开发项目疑义颇多,反映强烈,以朱升海为代表的领导班子坚持秉着“以民为本、还权于民、让民作主”的作风,在提议项目投资时,都附有书面材料分析投资的风险和收入回报,采取走访方式,听取群众意见,在党员大会和股东代表大会上充分分析投资的项目和群众反映的意见,消除了股民们的顾虑。投资决策全过程的公开得到了群众的民主参与和监督,使得领导班子在透明公开的决策中轻松工作,同时也更加的注重民主决策,慎而行之,保护股民的切身利益。
付出总有收获。2004年到2006年,胜丰股份经济合作社股东分红额度从2530800元增加到6893845元,股东人均分红从3570元增加到9723元,正劳力分红从5500元增加到了14115元,一串串数字有力的证明了胜丰村的股民们已享受到了经济发展的成果,难怪股民们说:“我们的生活水平不比城里人差,朱书记,好样的!”
(三) 如何挖掘资产潜力,盘活集体资产,发展集体经济,让股民收益成了朱升海的工作目标之最。他活跃的思维,在稳中求变,创新机制,帮助股民增收。所开发的项目都得到了股民的认同。 他创新开发思路,完成了二期花鸟市场改、扩建和招商工作,用更好的项目区使用村级发展留用地,形成了集体资产保值增值的良性机制。结合社资产的拆迁合理优化资产,为解决因集体房屋拆迁可用资金的减少,避免出现持续发展后劲乏力的问题,打破跨区域投资,用拆迁补偿金向外购置资产,2006年底投资5100万元竞拍到了江北区洪塘镇75亩工业用地及房屋41000平方米。
他注重股权结构优化,率先施行股权公开竞买制度。在社内开展股权公开流转及股权竞买形式,在股民之间鼓励股权流转,是股份变活,现在股权通过流转竞买价达到了1:1.33,让股民真实感受自己所持股份的价值,对股份经济合作社的发展充满信心。
他积极探索新的合作开发模式,调动股民参与合作社经济建设的热情,承担经济行为利害关系。开创股民直接参与项目开发的先例,使股民逐步走向市场经济。在胜丰综合楼开发项目上,提出股民联合体的概念,股民联合体由股民按持股比例11%组成,成为该项目合作他方,几年后,股民联合体将按投资比例分的该项目的利润。作为合作方的股民联合体在市场经济中必然要承担风险,于是朱升海书记就根据不同年龄段分批召开党员、股东代表座谈会,深入走访股民家中,将方案和投资方式以及存在的投资风险等以书面形式发放到每户股东手中,在投资规定4天时间里,虽然阴雨连绵,但股东的投资热情丝毫未减,股民联合体股民参股比例达到了85%以上。
(四) 随着城市化建设的推进,胜丰村被市政府列为旧村改造村之一。2006年4月,胜丰旧村改造进入实施阶段。众所周知,旧村改造是件改善群众居住环境实事工程但也是农村历史矛盾积累爆发的导火线,历来因拆迁、安置而引发的不稳定因素和上访事例时有发生,朱书记为拆迁工作能够顺利进行全身心投入到如何解决矛盾,争取政策,维护稳定把群众期盼的好事实事做好上,积极主动配合拆迁部门,从拆迁政策的制订直到安置房的建造抽签全面参与旧村改造工作。拆迁方案的出台和7个档次7种套型的“安置房”结构图纸的推荐采用,村民临时过渡房的建设和安置等都融入了他的精力和智慧。在拆迁现场,朱书记总是亲临在第一现场,不厌其烦的听取拆迁户的心声,向村民讲解政策,帮看图纸,甚至核对面积。有他在,拆迁现场大声喧哗的声音好像总是那么少,难怪听拆迁工作人员说“去过那么多拆迁现场,向你们这样秩序井然,我们能够有条不紊的开展工作少见”。到拆迁合同截止日,朱书记到晚上十一点还饿着肚子在为三户拆迁户能赶上“末班车”忙碌着,尽可能让拆迁户在政策范围内享受到政府补贴和补偿。该社的拆迁工作因前期的准备工作充分,群众全程参与,拆迁工作的透明化使拆迁工作开展较为顺利,拆迁签订率达到了95%。 (五) 朱升海书记在抓经济建设,提高群众生活水平的同时注重、关心弱势群体,强调温馨服务。土地征用后45岁以上的中年股东无文化、无劳动技能在社会上再就业难,无事聚众赌博、夫妻为钱吵架现象频发,针对这种情况朱书记每每思索到深夜,积极挖掘就业岗位,通过开辟花鸟市场、菜市场,招商引资引进企业落户等多种模式,解决就业人数96人,就业人员月工资都在1000元以上,股民自治的管理模式得到的较好的运行。 从上任以来,每逢春节,朱书记总是自掏腰包慰问上门困难老党员、群众,送去慰问品。群众家里出事情,他总是在第一时间赶到群众家中,送去慰问金,做好安置工作。在他的带领下,领导班子形成了亲情服务的氛围。股民住院,病床里有他亲切的身影在探望。在老年人的心中,朱书记既是他们的好儿子,又是他们的好家长,每次走访,都亲切的拉他入座,一声声“朱书记”“朱书记,一起吃饭”足以证明书记在群众的地位。有户老年夫妇,在有生之年需立遗嘱要朱书记帮忙,朱书记知道后,自己出钱请公证处的工作人员上门办理此事……这样一件件的事还有很多。
有一位股东说的好:“朱书记做事我们信,他满脑子想着都是如何使我们股民得实惠,我们跟定他了”。
(作者:海曙区经济发展局 施郭丽)
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时间:2007/7/31 |
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