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简报第39期 | |||||||||
[案例选编](七) 远虑解去天地宽 【难题简况】北仑电厂一、二期工程500KV电力输出线路(北河5401线、北姆5403线)跨甬江后大范围穿越镇海新城区,接入余姚境内的河姆变。去年北仑电厂三期扩建工程开工以后,又将有一组500KV双回路线路穿越镇海接入慈溪的观城变。省电力局技术部门提出的初步方案,该组双回路线路仍按原一、二期输电线路走向架设。如按此方案实施建设,镇海新城区的规划将受到严重影响,不仅城市总体规划中明确的原线路迁建不能适时完成,而且将永远失去迁建的机会,规划中明确的一些重大项目布局也将无法落实。 【破解过程】镇海境内空中高压线路多,地下各类管网密,素有“天罗地网”之称。这次北仑电厂三期500KV输电线路走向的确定,事关镇海空域资源、土地资源的优化布局和合理利用,更与镇海新城区的规划建设休戚相关。如何在确保线路架设技术和时间要求的前提下,优化电力线路走向,最大限度地减少高压线路对镇海分区规划尤其是对镇海新城区规划的影响,是区政府要递交省、市电力部门支持和共同研商的问题。马卫光对此项目极为重视,把线路走向优化及征地拆迁工作作为“走进矛盾、破解难题”专项行动中近期要重点破解的难题之一。他率区级有关部门的负责同志对方案规划线路走向进行实地踏勘,并进行反复、细致的分析比较。按原线路方案走,好处是拆迁量不大、拆迁补偿资金少、区里工作配合的压力轻;严重的不足是现有的2条单回线路横跨规划中的镇海新城区,如再增加2条500KV双回线路,必将对镇海新城建设布局造成分割,严重影响新城的用地布局,对环境景观也形成一定破坏。据此,区政府认为此方案对区域经济社会发展影响太大,不宜采用,比较合理的优化方案是沿即将开工建设的宁波绕城高速公路东线走向架设新线路,同时实施老线路迁建。该方案优点是可以消除原方案对新城建设的影响,增加新城区建设用地1000余亩,对镇海的长远发展更为有利;不足是拆迁量大,需要拆迁的民房和厂房总面积达8.5万平方米,造价比原方案高,且区里要支付的拆迁补偿资金也很大。综合分析、比较两个方案后,新方案合理可取,可作为优化推荐的方案。 在初步选定线路走向后,马卫光分别召开了不同层面的座谈会,与有关部门及线路走向涉及到的镇(街道)进行衔接商量,对征地拆迁工作的可行性、宁波绕城高速公路建设进度能否保证500KV输电线路按期开工等问题,进一步调查论证、摸清底数,为决策提供第一手资料。在调查研究的基础上,区政府主动与市电业局进行对接,表明了镇海区对500KV输电线路工程项目的重视和对线路走向方案的意见和建议,争取市电业局对沿宁波绕城高速公路线路路径方案的认同和支持。市电业局领导对区里提出的方案建议也非常重视,及时向省电业局领导作了汇报,并与省局技术部门作了深入的沟通和研讨。省、市两级电力部门非常理解和支持区政府的意见,在区政府郑重作出确保年底前具备开工条件的承诺以后,同意了区政府的推荐方案。为确保这项工程顺利推进,区政府与市电业局在多次磋商的基础上,签订了双方战略合作备忘录,把500KV输电线路走向优化及征地拆迁工作等事项进一步给予确认。区政府承诺大力支持该项目的实施,按政策处理属地化原则,竭尽全力,确保政策处理工作如期完成。 签订战略合作备忘录以后,区政府会同相关镇、街道,结合宁波绕城高速公路的拆迁工作,提前对500KV输电线路所涉及到的拆迁任务进行谋划。专门成立了由支重办、供电局、发改局、各有关镇(街道)组成的工作小组,多次研究部署工作,在较短的时间内完成了规划沿线拆迁工作的调查摸底,并按照输电线路改造工程年底开工的要求,倒排拆迁时间表,把拆迁任务落实到了责任镇、街道。同时,统筹安排了一定的资金,对线路移位、改造所实际发生的拆迁安置补偿费用超出国家概算补偿标准部分的差额资金,给予补足,确保拆迁工作的顺利完成。 据悉,北仑电厂三期500KV双回路输出线路,成为全省五大高压电线架设工程中确定线路走向、开展前期工作最早、最实的项目,也是唯一一个年底前具备开工条件的项目。 【工作启示】北仑电厂三期扩建工程是省重点工程项目,支持500KV输电线路穿越镇海区,并做好征地拆迁等政策处理工作,是基层政府义不容辞的责任。如何在完成上级任务的同时,充分考虑自身区域发展的实际情况,开拓工作思路,优化工作方案,为今后区域经济社会发展创造有利的条件,也是基层政府的使命。如何在这两个层面找好结合点,是基层政府和从事政府工作的同志应当认真思考的一个问题。为寻找和落实好这个结合点,哪怕工作难度大,工作任务重,也要积极面对,勇于破解,最终取得满意的工作效果。 【点评】站在区域长远发展的高度,顾全大局,变被动为主动,化不利为有利,算大帐舍小利,下大决心、迎难而上,主动加压、破解难题,为地区的发展抓住了机遇,赢得了空间。
让5万学子健康快乐地学习 【难题简况】由于农村中小学校的基础设施一直比较薄弱,再加上近年来大批外来流动人口子女在北仑就学,使得原本就比较陈旧、简陋的学校食宿条件显得更加拥挤不堪,一些农村中小学校和流动人口子女学校只能让学生在教室内进行就餐,学生的食宿安全、卫生得不到有效保障,家长、学生、学校都很不放心,要求农村中小学食宿改造的呼声比较强烈。 【破解过程】“再苦也不能苦孩子”。“走进矛盾、破解难题”专项行动开始后,北仑区委副书记、区长俞雷将全区农村中小学食宿改造工程列为了自己要破解的难题,目标只有一个:让所有在北仑就学的孩子吃得舒心,让所有家长放心! 为了摸清全区农村中小学食宿设施的基本情况,俞雷冒着烈日,进山村、下海岛,一所学校、一所学校地实地察看,掌握决策的第一手资料。经过半个多月的走访调研,俞雷跑遍了全区所有农村中小学校,了解到共有19所中小学校的食堂需要改造,其中包括9所民办的流动人口子女学校,共需扩建、改建食堂建筑面积11200平方米,所需资金1271万元。 情况掌握后,俞雷多次组织教育、规划、国土、财政等部门主要负责人进行研究,落实各项准备工作。经过多个日夜的反复研究,几上几下地征求各方意见,《北仑区农村中小学食宿改造工程实施办法》正式出台,所需资金也一一落实到位。随后,俞雷又主持召开了全区农村中小学食宿改造工作会议,对农村中小学食宿改造工程进行全面部署,要求整个改造工作于2007年底前完成,实现义务教育段学校食堂生均1平方米、宿舍生均面积3平方米的目标,让全区5万学子受益。 在俞雷的直接协调推动下,全区农村中小学食宿改造工程顺利推进。预计到9月份,北仑区外来工子女学校——大胡小学的学生在新学期可以告别在教室就餐的历史。到11月底,高塘小学等9所学校食堂改造工程将按时竣工交付使用,另外9所学校食堂改造工程也将在年底前完工并投入使用。 【工作体会】孩子们是明天、是未来,关心爱护他们,尽最大努力为他们创造一个良好的学习生活环境,是各级党委政府义不容辞的职责所在。这次解决农村中小学食宿设施问题,确保孩子们健康快乐成长,赢得了广大人民群众的衷心拥护和支持,正如大胡小学校长所说:“这是我们学校全体教职工一直的心愿,现在外来工孩子们在北仑也能健康快乐地背起书包了。” 【点评】农村中小学食宿改造工程,是广大群众最关注、最直接、最迫切、也是最现实的民生问题,当地主要领导想群众之所想、帮群众之所需,把难题解到群众百姓的心坎上,必然能得到群众百姓的真心支持和欢迎,从而真正与人民群众建立起深厚的感情,进一步密切党群、干群关系。
报:中组部办公厅,省委组织部办公室、省主题实践活动办公室,市委、市人大、市政府、市政协领导 发:各县(市)区委,各县(市)区委组织部 送:市纪委,市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅,市委宣传部、市“作风建设年”活动办公室,部领导及各处室 |
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时间:2007/8/22 |
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中共宁波市委组织部
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