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党建工作与经济工作的互动双赢——宁海县开展创建“先锋基地”活动小记

走进宁海农村，人们会为党员“先锋基地”在这里所营造的主动创业、积极互助的氛围所感动。在这里，人们随处可以看到“我是党员，有事请找我”、“党员为您服务”等醒目的提示牌。

在海边的养殖塘地里，在高山的种植基地上，人们还会在基地宣传栏上看到各个“党员示范岗”党员的照片、姓名、联系方式、专业特长等。这些党员，有的是种养能手，有的是治安调解干事，有的是信息宣传员，有的是购销大户，他们在当地农业经济发展中充当着“领头雁”的角色。

近年来，宁海县委积极适应农村形势发展需要，在全县农村开展以“支部加基地”为特征、以行业或产业为纽带、以服务经济和社会为宗旨的党员“先锋基地”创建活动，充分发挥基层党组织在政策引导、信息服务、技术示范等方面的作用，积极带动广大农民调整产业结构，发展区域特色经济，促进农民增收，使得党员的先锋作用得到了更广泛的发挥天地，也使农村党的基层组织在群众中赢得了很高的地位。

四种类型的先锋基地

创建“先锋基地”，是使群众获实利、得实惠的有效载体，也是宁海县委对于实现基层党建工作和经济工作互动的有益探索。

2003年8月，宁海县委提出了在全县农村开展党员“先锋基地、先锋岗”创建活动。结合农村实际，明确了先锋基地、先锋岗的创建形式和创建标准。坚持因地制宜，多类型调整组织设置。一是紧密型。在越溪乡群英塘、大佳何镇高湖塘等一些规模大、涉及农户范围广的行业基地上，由镇乡党委牵头，打破行政区域限制，单独建立党支部。二是结合型。在已建合作经济组织的基础上建立党支部，按照规定程序实行党支部与合作经济组织负责人双向任职，实现基地党支部与合作经济组织的紧密结合。目前，产业合作社和党支部实行“双向进入、交叉任职”已经达到9个。三是嵌入型。在长街镇洋湖村的翠冠梨基地、胡陈乡中堡溪村的水蜜桃基地，以村党支部为核心，领办、创办先锋基地，把党组织建在产业链上，充分发挥党支部在基地发展中的战斗堡垒作用。四是开放型。立足行业特色，在基地上建立临时党支部、联合党支部、专业党小组。桑洲镇屿南岗茶业基地建立了茶业联合党支部，西店镇凫溪村的香鱼基地则把党员养殖户编为村党支部中一个专业党小组。

创建“先锋基地”要求达到支部核心好、党员队伍好、引导群众机制好、致富路子好、经营环境好；创建党员先锋岗，要求达到政治素质强、爱岗精神强、奉献精神强、带动作用强、群众公认度强。各地坚持以创新为动力，积极构建行之有效的基地党组织运行机制，努力为农村党员发挥作用搭建“平台”。创新管理机制，建立党员双重组织生活制度，开展“双向培养”活动，使一大批党员干部成为致富带头人，使一大批符合入党条件的致富带头人加入党组织。拓宽党员发挥作用途径，通过设置党员示范区、党员服务区、党员责任区，宣传政策法规，推广科学技术，传递市场信息，调解矛盾纠纷，了解民情民意，发挥党员应有的桥梁纽带和先锋模范作用。建立“先锋基地”联席会议制度，明确涉农部门的职责和分工，加强对“先锋基地”工作的指导，为党员发挥作用提供组织保证。

越溪乡群英塘养殖面积达1万多亩，是宁海县境内最大的养殖基地。在这个基地的1000多养殖户中，有200多户原先是种棉花、柑橘的农民，有的根本不懂养殖知识。由于没经验、缺技术，他们的致富能力偏弱，和其他农户富裕的步伐渐渐拉开了距离。2003年8月，越溪乡在全县率先建起了第一个党员“先锋基地”，18名在群英塘生产生活的党员组成了基地党支部。养殖经验丰富的党员被筛选出来，义务担任致富示范、技术咨询等先锋岗，并每人联系5-10名技术困难的群众，随时为他们提供咨询。党支部则每两个月邀请专家上课，帮助党员、群众学习养殖知识。老党员则被选派担任治安调解员，负责调解日益增多的群众纠纷。

有了党支部的核心领导，有了党员们的各显神通、热心帮扶，群英塘的面貌很快发生了变化。大部分刚加入养殖业的新手掌握了养殖技术，“下海”的棉农和橘农依靠养殖和周围的乡亲们一起走上了致富之路，群英塘成了远近出名的高产塘，群众的整体致富能力得到了提升。

正是这样，通过“先锋基地”、“先锋岗的示范、服务效应，宁海县大力培养了农村党员的带头致富能力和带领群众致富能力，加强了党组织在群众中的影响力和号召力。

直接受益者是农民

开展“先锋基地”创建活动，最直接的受益者还是广大农户。截止2006年底，宁海县陆续建立的17个“先锋基地”，已经带动2100多户农户新上了致富项目，使上万名农民走上了致富之路。

高湖塘是宁海县最早开发的海水养殖塘，拥有养殖面积1377亩。但近年来，由于养殖种类相对单一、技术含量偏低，高湖塘也面临着养殖品种退化、养殖效益下降等难题。优化养殖结构，提高养殖效益，成了高湖塘60多户养殖户的迫切需求。先锋基地——高湖塘党支部的建立，使这一问题迎刃而解。

在几年时间里，高湖塘党支部17名党员着眼作用发挥，增强产业支部的内在活力。党员许伟初创立了佳鑫育苗厂，年培育各类苗种1.2亿余尾，保障了高湖塘水产苗种的供应，降低了养殖户的养殖成本。县科技示范户、党员王金元甘愿承担风险，带头引进并养起了新品种——美国硬壳蛤，把自己的23亩养殖塘当做“实验塘”。党员赖中方、赖国民是购销大户，两人收购销售的青蟹、蛏子分别占高湖塘单个品种销售量的50%和80%。

通过党员养殖户的示范带动，新品种、新技术不断引进并得到推广，高湖塘海水养殖生产领域不断拓宽，养殖效益大幅提高，并辐射带动了整个象山港区域6万亩海水养殖的发展。目前，高湖塘养殖了对虾、小白虾、青蟹、梭子蟹、蛤蜊、银蛤等10多个品种，形成了多品种综合立体养殖新模式。

地处海拔300多米的桑洲镇外洋自然村，原来交通不便，村民收入徽薄，是该县较贫穷的村庄之一。桑洲镇茶业联合党支部成立后，作为“党员先锋岗”的一名党员——原外洋村党支部书记夏国铭，带头发展名优茶，把个人承包的10多亩老茶园进行改造。一分耕耘，一分收获，2003年10亩茶园春茶收入达3万多元。党员示范开发名茶的成功，极大地激发了村民的积极性，目前全村发展名优茶250亩。2004年外洋村产出优质名茶6吨，产值达180万元，人均收入超过6000元，成为远近闻名的小康村。外洋村茶叶种植模式的变化也带动了整个屿南山岗名优茶的发展，现在，该山岗11个行政村掀起了种茶的热潮，开发名优茶超过3000亩，成为宁海望海茶早茶基地。

先锋基地将全面开花

宁海县三门湾百里20万亩生态型海水养殖带、浙江东海岸10万亩无公害农业示范园区、万亩高山无公害蔬菜基地等区域性特色农业基地，为广大农村党组织和党员发挥作用提供了广阔舞台，而“先锋基地”这一平台无疑已经成了当地基层党建工作的前沿阵地。

通过近几年的探索和实践，“先锋基地”在现实中焕发出蓬勃的生机和活力。“先锋基地”比较好地解决了支部、基地与农民三者之间的关系，找到了“党员经常受教育，农民长期得实惠”的连接点，具有广泛的适用性和旺盛的生命力。可以讲“先锋基地”的创建，实现了农村党建工作与经济工作的双赢互动，“先锋基地”成为基层党建工作改革的前沿阵地；保持了农村党员的先进性，“先锋基地”成为党员发挥先锋模范作用的示范舞台；提高了农业产业化组织化程度，“先锋基地”成为推进农业产业化的示范基地；拓展了解决“三农”问题的途径，“先锋基地”成为农业增效、农民增收的新天地。

如今，宁海县委又提出了创建“先锋基地”的进一步目标：通过5年时间，在全县建成50个党员先锋基地和500个党员先锋岗，并出台了对先锋基地、先锋岗考核、奖励办法，对创建达标的先锋基地、先锋岗奖励1万元，每年命名一次，调动各镇乡（街道）创建积极性。“先锋基地”的全面开花，将极大地促进党在农村的政治优势和农村特色经济的优势有机结合，充分发挥农村党组织建设与经济工作的对接、共振、和谐，有力地推动农民基层党组织的建设与巩固。

（作者：宁海县委组织部陈志方）

时间：2007/10/9

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