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干部政绩“晒阳光” 挤干“水分”更实在——记鄞州区镇乡和区级机关“一把手”向区委全委会年度述职制度

近年来，随着鄞州区干部选拔任用工作的进一步规范，各项制度进一步健全，干部队伍建设取得了一定成绩。但随着全区经济社会的快速发展，在干部队伍和干部工作上也出现一些新问题、新情况，如有些领导干部的工作责任意识还不是很强、领导干部考核渠道还比较单一、对“一把手”的监督还有待于加强等等。针对这些存在的问题，鄞州区委从2007年起建立了镇乡街道和区级机关主要负责人向区委全委会年度述职制度，进一步拓宽了政绩考核渠道，增强了领导干部的工作责任意识，取得了明显成效。

工作目标更切实际

“必须将考核关口前移，认真做好领导班子和领导干部年度工作思路、工作计划的可行性评估与论证”。这是鄞州区委常委、组织部长王自强对实施述职评议制度初衷的概括。

从2007年开始，鄞州区各镇乡（街道）和区级机关在制定年度工作目标时比以往考虑更加细致、论证更加充分了、目标更切实际了，因为这直接关系到年底的全委会述职评议结果。“只有把领导认可与群众满意结合起来，按照科学发展观和正确政绩观的要求，理清工作思路，才能为年底的述职评议中打好基础”这是众多镇乡党（工）委书记的切身体会。因此，各镇乡（街道）和区级机关负责人在面上采取召开座谈会、班子集体讨论的同时，还直接深入村（社区）和基层企（事）业听取群众和服务对象的意见。在多方论证、集体研究的基础上最终以表格的形式简明扼要地确定年度主要工作目标和重点工作，并在各自单位的公示栏内向机关干部和群众公开，接受社会监督。下应街道湾底村党总支书记吴祖楣看到年度工作目标公示之后高兴地说：“现在街道的年度工作目标比以前更加简洁，一是一，二是二，煞清爽，我们村支部书记也更有信心了。”

工作落实更具压力

如何使领导干部按照既定的工作目标抓好落实是建立“一把手”年度述职制度的初衷，同时也是这项制度的关键所在。为此，鄞州区委推出了每日工作动态实报制度。每个工作日结束后，镇乡（街道）党（工）委书记必须上报当天主要工作情况，促使领导干部进一步形成勤政、务实、协作、高效的工作作风。如今，每到下午4点左右拿出工作笔记本翻看一下，回顾梳理当天的工作情况，同时对照年度工作目标进展情况排出的第二天工作内容，这已经成为了党（工）委书记们的习惯性动作。

同样，党工委书记例会制度的建立对各镇乡（街道）和区级机关各单位年度工作目标的完成也产生了积极的推动作用。鄞州区委定期召开由各镇乡（街道）党工委书记和有关部门负责人参加的党（工）委书记例会，专题听取各镇乡（街道）和各单位重点工作情况汇报，着力从“一把手”抓起，切实解决部分镇乡（街道）和单位责任不到位、工作不落实等问题，推动年度工作的开展。2007年以来，鄞州区委已经就“三级联动”责任机制、矛盾复杂村排摸整顿、环境整治和年度重点工作进展情况召开了三次党（工）委书记例会。每次例会除了要求“一把手”们汇报各自工作外，区委书记还要一一点评，提出意见建议。这无形之中，平添了许多压力。正象东吴镇党委书记卓开成说的，党（工）委书记例会制度的建立，逼着自己必须按照年初确定的工作目标一件一件抓好落实，否则就汇报不出所以然来。

年度述职更为有效

在“一把手”在各自单位述职评议的基础上，鄞州区委每年都要组织各镇乡（街道）和部分区级机关“一把手”向区委全委会述职，接受评议。在此之前，分别由区委政研室、人事局牵头，结合平时掌握情况和相关数据材料，对镇乡（街道）和区级机关的实绩进行综合分析，形成实成绩分析材料，提供给全委会各位委员参考。在专题述职会议上，各镇乡（街道）和部分区级机关“一把手”轮流上台述职。期间，全委会成员就有关问题询问述职对象，并根据述职情况、实绩指标汇总情况和平时掌握情况，分别打出“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次的综合评议分。在此基础上，区委常委会根据述职对象的年度总体工作情况及全委会评议得分，确定评议等次，并以书面形式告知评议对象。评议结果不仅要归入年度考核档案，还要成为评先评优和调配任用的重要依据。

“一把手”向区委全委会年度述职制度，作为干部考核评价的有效补充，把经常性述职与阶段性考察、群众测评与领导考评有机结合起来，拓宽了干部考察渠道，使具有评价权利的基层干部群众和拥有任免权利的区委常委会全面掌握镇乡（街道）领导班子特别是党委一把手的工作思路、工作作风、工作态度、工作成效等各方面内容，有助于落实群众在干部工作中的知情权和参与权，突出考核工作的综合评价，强化全面、系统、客观、公正地看待干部，为建设一支高素质的领导干部队伍提供制度保障。

(作者：鄞州区委组织部徐志荣)

时间：2007/10/19

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