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因地制宜、抓好新农村建设满怀激情迎接十七大召开

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是党的十六届五中全会确定的新农村建设的主题。这“二十字”方针具有深刻的科学内涵和鲜明的时代特征，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展布局，体现了新形势下农村全面发展的客观要求，是从根本上解决“三农”问题的重大举措。在白峰镇党委的正确领导下,以十六大五中、六中全会为精神指引，解放思想、实事求是，组织和带领全村党员干部、群众，坚决贯彻和落实镇党委政府的各项安排部署，在新农村建设中努力取得经济建设和各项事业、社会稳定、社会和谐的全面发展和进步，迎接十七大的胜利召开。

一、理清发展思路，大力发展村级集体经济。

股份制改革的顺利进行是目前村工作的重中之重。白峰镇村级经济合作社股份制改革已全面启动，通过集体资本的合理运作，提高和改善村民收入和福利，加快村政建设，建立更加具有生机和活力的白峰农村集体经济发展新模式。农村股份合作制是对原有农村集体资产按股份合作制章程规定的办法折股量化到人，明晰集体资产归属，以资产合作为主的新型集体经济形式，是集体经济发展到一定阶段的必然要求。农村经济合作社股份制改革是一项综合性、系统性的工作，涉及面广，政策性强，关系到农村和谐稳定和持续发展。在具体实施过程中，应对已完成股改的村进行调查研究，借鉴成功经验，建立领导班子，明确分工，制定具体实施意见和方案，并开展广泛的宣传发动工作，要严格按照上级有关文件规定，严格把握法律、法规和各项政策要求，规范股改程序，依法规、重民情、顺民意，确保村民经济利益得到切实的维护和实现。

二、推进村级实事工程，塑造村容新形象。

“村容整洁”是建设社会主义新农村的一项重要内容，是展现农村新貌、实现人与环境和谐发展的窗口。把开展“清洁乡村”工程作为一项“民心工程”来抓，必将有利于控制农村环境污染，改善群众生产生活环境。

1、建立组织，强化领导。要把村民的迫切愿望转化为政府为民办实事的具体行动，动员各方力量，整合各方资源，努力形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体人员齐心抓”的良好局面，要健全村党组织书记为第一责任人的村容整洁组织网络机制。

2、广泛宣传，造浓氛围。要从多方面、多层次、多角度广泛宣传开展村容整洁的重要性和必要性，引导农民群众树立自觉意识。一是利用标语、黑板报和宣传栏等形式广泛开展环境保护宣传，营造氛围，引导农民群众树立保护环境意识；二是充分发挥党组织和党员作用，统一党员干部的思想认识，通过党员干部把宣传工作落实到户，使群众积极参与“清洁乡村”工程中来。

3、深化创建，狠抓落实。一是采取统一规划、统一造址、统一招标、统一施工、统一监督的办法建造垃圾房和垃圾统一收集处理设施。在规划上，根据村庄布局的大小，合理安排垃圾房个数。在设计上，要严格按照高标准要求，请专业技术人员进行设计，建成与生态环境相适应的生态型垃圾房。在选址上，要考虑村庄整体布局的美观，方便群众垃圾的收集和运输，做到垃圾收集不留死角。在建设上，采用统一招标的方式进行，便于施工进度管理和工程质量监督，防止出现豆腐渣工程。二是组织农村党员群众突击开展清洁环境活动，集中处理村庄周围、河道、湖岸的垃圾。三是把村容整洁工作列入考核内容。建立健全考核机制，细化考核内容，层层签订责任书，真正把村容整洁工作落到实处。

4、随着外来务工人员的大量涌入，给村的社会治安、社会和谐、管理带来了新的挑战，建立综合整治工作室更好地对外来务工人员进行教育、管理、服务、维权的需要，也是新形势下创新外来人口管理机制的有益探索，镇党委高度重视外来人口管理问题，积极开展外来人口排查、登记、做证、夜巡、纠纷调解、治安防范、法制教育、信访代理、法律援助、计划生育等工作，维护良好的社会治安秩序和生产生活环境，为创建社会和谐打下坚实的基础。

三、加强乡风文明建设，各项工作齐头并进。

乡风文明建设是社会主义新农村建设的一项重要内容，它是统筹城乡经济社会发展，满足群众日益增长的精神文化需求，构建农村和谐社会的需要。

1、大力发展村落文化。随着城市化进程的不断加快，为满足村民的文化需求，不断增强村落文化的主动性和预见性，发展村文化中心组织网络，成立领导小组，健全相应的管理制度，完善活动场所设施，布置规范合理，并建立各项规章制度，在文化中心内设图书阅览室、乒乓球室、棋牌娱乐活动室、文艺排练室、多功能会议室、录像室，外设有健身器材、篮球架等。为村民业余活动提供充足的场所。

2、成立村老年协会组织，把老年工作列入重要的工作议事日程之一，老年协会制订值班制度，财务管理制度，便民服务制度，图书借阅制度，文体活动制度，送寿丧制度等各项制度，规范协会管理，健全会员组织，真正达到遵纪守法，老有所学，老有所养，健康长寿的目的。

3、加强村庄环境卫生意识，加强卫生宣传教育力度，提高村民和外来人口卫生意识。在广大村民中普及基本卫生知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，提高农民的健康水平和生活质量

4、开展计生妇女工作。坚持及时准确，切合实际，以点带面，虚实结合，耐心细致的计生工作理念。了解掌握计划生育信息，一经发现有计划生育的异常情况，就向上级领导汇报。

四、强化民主管理，完善监督机制

管理民主既是推动新农村建设全面协调发展的重要保障，更是衡量新农村基层政治文明建设的硬指标。在新农村建设中，必须以改革创新的精神，不断探索基层民主管理的新形式，稳健有序地扩大农民参与管理的制度渠道，提出建立“新农村建设民主管理村务公开信息系统”的想法，以创新村务公开形式，提升民主管理、民主监督水平。创建“**村政务网”，该系统包括以下几个栏目：

1、行政村简介、新农村规划、村容村貌及重要场景、图片展。

2、村级基层组织机构及工作制度、村党支部组织机构及工作职责制度、村委会组织机构及工作职责制度、民主理财监督小组工作职责制度等。

3、政务、财务公开。政务公开：农民社会负担、扶贫及社会救济、宅基地审批、计划生育指标及处罚、村民代表大会议事情况。财务公开：财务预（决）算、资产负债、集体资产资源发包、债权债务等。

4、精神文明建设。“八荣八耻”内容、农村“十星级文明户”公开、农村科技示范户、农村出现的新人新事等。

5、农村经济信息。劳动技能培训信息、劳务输出信息、生产资料代购信息、农产品代销信息。

（供稿单位：白峰镇党委）

时间：2007/10/22

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