作为武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，长期以来，公安机关重管理、轻服务，“管理型”执法思维难以适应时代的需要。为改变这种状况，近年来，公安机关大力革新执法理念，努力实现由传统的“管理型”向惠民的“服务型”的转变。党的十七大提出，要扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。增强服务意识，提高服务水平，已经成为各级公安机关和广大民警的共识。

能让人民群众一趟办完的，决不让他们跑第二趟；能在最短时间内办理完毕的，决不让群众多等一分钟。继2003年公安部推出便民措施30条之后，各级公安机关从事关人民群众切身利益的问题入手，不断拓展服务领域，陆续推出大量新的便民利民措施。仅2007年，就陆续推出“全国对外开放口岸12项服务”、“消防部门5项便民服务”、“交通管理服务群众16项措施”。昔日公安机关的“门难进、脸难看、事难办”，已经被“说话和气、办事公道”所代替。

为将服务的触角延伸到群众的家门口，全国公安机关大力推进社区和农村警务工作。目前，全国共建立社区和农村警务室16.9万个，全国基层一线警力达到95万人，绝大多数地方实现了县级公安机关基层一线实有警力占总警力85%以上、派出所警力占总警力40%以上的目标。绝大部分社区和农村警务室民警和最基层的群众打成一片，已经成为老百姓的贴心人。

警惕“防化布”类诈骗犯罪、警惕“网上基金销售”犯罪、警惕 “短信诈骗”犯罪……像这样的“警情提示”，近年来在公安机关已经形成了惯例。一旦有新型的、带有普遍性的、群众容易上当受骗的案件发生，从公安部到各级地方公安机关，都第一时间向社会公布，增强群众的防范意识。此外，许多地方公安机关还通过警情通报会等形式，定期向群众通报近期治安状况。

把管理寓于服务中，在服务中体现管理。在江苏丹阳，交通事故的当事人不但能收到交警的“执法告知单”，还能从告知单上看到事故处理的流程、时限和当事人权益。自2005年8月1日江苏警方在全国率先推出执法告知制度以来，像这样的执法告知至今已发出550多万份。

服务好不好，群众说了算。前不久，北京市360个户籍派出所的所长和3000余名社区民警，开始首次面向本辖区群众述职，超过20万名群众当了一次本辖区民警的“主考官”。近年来，随着“述职”、“评议”、“恳谈”等警民互动活动的广泛开展，公安工作主动接受群众监督，警察的服务更加到位。

为进一步贯彻落实党的十七大精神，近日，公安部再次要求，各级公安机关要从户口登记、证照办理等事关人民群众切身利益的问题入手，积极研究推出新的便民、利民、惠民政策措施，使人民群众充分感受到公安机关执法为民带来的实惠。

 

(据 《人民日报》 2008-01-11 第01版 )