转变外贸增长方式，促进外贸可持续增长

商务部有关负责人表示，按照立足中低端、逐步迈向高端的战略思路，我国基本形成了稳定劳动力密集型产品出口、促进高附加值产品出口、限制“两高一资”产品出口、积极扩大能源资源和先进技术装备进口的对外贸易格局。

为进一步优化出口商品结构，合理保护和利用国内环境资源，抑制顺差过快增长的势头，国家通过加征出口关税和降低出口退税等手段继续加大对“两高一资”产品出口调整力度，同时采取降低暂定进口关税税率、取消自动进口许可管理等方式鼓励进口，使总体出口增速在2007年下半年开始趋缓，进口增速明显回升，贸易顺差迅速扩大的势头得到有效抑制。

海关统计显示，自去年10月以来，中国外贸单月进口同比增速连续3个月超过25％，顺差增长速度持续放缓。

同时，商务部利用降低进口关税、政策性进口信贷、进口促进资金、简化进口管理措施、放宽进口经营限制、拓展展会功能等措施，积极扩大能源资源、农产品和先进技术设备进口；鼓励企业引进先进技术，推动引进技术的消化吸收和再创新；加强了铁矿石、钾肥、氧化铝、铜精矿等大宗资源性商品进口协调。

加强引导，提高利用外资水平和质量

十七大以来，我国利用外资由数量扩张型向质量效益型努力的方向更加清晰。商务部有关负责人表示，当前我国利用外资的内外部条件正在发生变化，成本上升，环境趋紧，土地瓶颈压力越来越大。我国将创新利用外资方式，鼓励在节能环保领域利用外资，鼓励跨国公司研发中心外资并购，提高存量要素使用效率，把承接国际服务外包作为重点，促使国家级开发区成为区域协调发展的重要平台。

根据商务工作会议，今年我国将从五个方面进一步切实提高利用外资质量：

一是充分发挥外资在自主创新中的积极作用。落实新修订的外商投资产业指导目录，进一步鼓励外商投资高新技术、节能环保产业和高端制造环节。

二是优化外资区域布局。加快修订中西部地区外商投资优势产业目录，在广东、上海、江苏等东部地区建立产业转移促进中心，在中西部地区建立承接产业转移示范园区。

三是吸收外资促进现代服务业发展。积极稳妥扩大金融、保险、电信等服务业对外开放，拓展利用外资的新领域。

四是创新利用外资方式。鼓励外商投资设立创业投资基金，完善创业投资退出机制，支持国内中小高新技术企业发展壮大。

五是争创国家级经济技术开发区新优势。发挥国家级开发区精简高效的管委会体制优势，支持国家级开发区产业集聚和升级。

国家发展和改革委员会负责人说，我国将引导外资更好地与我国产业结构升级、技术水平提高相结合，严格限制低水平、高消耗、高污染、资源型的外资项目进入。同时加强对外资并购的引导和规范，保持国家对重要行业和关键领域的控制力。

对内对外经济统筹，提高全球资源配置能力

商务部有关负责人指出，我国对外开放正在进入商品和要素双向流动的新阶段，内外经济联系日益紧密，相互影响不断加深，经济利益相互交织。因此，必须树立全球视野，加强战略思维，注重全局谋划，统筹利用好两个市场两种资源，统筹把握好国内产业发展和全球国际分工，统筹处理好完善社会主义市场经济体制和参与国际经贸规则制定。

我国加强统筹“引进来”和“走出去”，以拓展国内外就业渠道，缓解我国就业压力。通过在国际国内市场相互补充中拓展发展空间，在国际国内资源相互流动中实现优势互补，为国民经济发展提供坚实的内外保障。

商务部数据显示，2007年，我国非金融类对外直接投资187．2亿美元，同比增长6．2％，其中以并购方式实现的直接投资61亿美元，占我国同期投资总额的32．6％。

我国通过统筹国内国际要素资源，保障国内资源稳定供应，满足经济发展的需要，并通过统筹国内国际商品供求，增加国内短缺商品供给，保障市场平稳运行。

商务部有关负责人说，扩大对外开放大大缓解了我国国内市场的不足和能源资源的紧张状况，有效利用了国外资金、市场、技术和管理经验，有力地推动了我国产业结构的升级、自主创新能力的提高。

深化多边和区域经贸合作，开创对外开放新局面

商务部新闻发言人王新培近日透露，经过15轮磋商，中国与新西兰已就双边自贸区谈判中的实质性问题达成一致。目前，双方正在最终核定协议文本，待履行完各自的审批程序后，有望按照两国领导人确定的目标，于今年4月正式签署自贸协定。

我国加入世界贸易组织之后，自贸区已成为我国对外开放的新形式、新起点，以及与其他国家实现互利共赢的新平台。据介绍，我国目前正在跟亚洲、大洋洲、拉美、欧洲、非洲的29个国家和地区建设12个自贸区。

自贸区是当今世界经济全球化和区域经济一体化的产物。我国实施自贸区战略，是面对这一潮流的抉择。目前，我国已同中国香港、中国澳门、智利、东盟、巴基斯坦等签署实施了6个自贸协定，已完成谈判和在谈的自贸区12个，涉及29个国家和地区，涵盖我国外贸总额1／4。

同时，我国已与123个国家签订了双边投资保护协定，对加强多双边经贸合作发挥了重要作用。

我国还加强与发达国家和发展中国家的经贸合作，积极应对反倾销、反补贴等各类贸易摩擦。通过建立“四体联动”工作机制、指导企业应诉、加强法律抗辩等措施，应对工作取得了明显成效。加强了产业损害预警机制建设，将产业安全数据库的监测范围扩大到石化、机械、轻工等15个重点行业的8000家企业。推动76个国家承认中国市场经济地位。

（新华社北京1月29日电）

 

(据 《人民日报》 2008-01-30 第08版 )