努力使基本医疗保障覆盖全体居民

看病难、看病贵，是群众反映突出的矛盾。为有效解决问题，党和政府提出“人人享有基本医疗保障”的目标，努力使基本医疗保障体系覆盖城乡全体居民。

针对城镇2.4亿多非就业人员医保没有制度设计的问题，城镇居民基本医疗保险试点在2007年开始推进，学生、儿童和其他非从业城镇居民自愿参加。截至去年底，城镇居民基本医保参保4068万人，全国享受基本医保的城镇人口超过2.2亿人。劳动和社会保障部提出，今年城镇居民基本医保试点争取扩大到50％的城市。

国家在农村推行新型合作医疗制度。截至去年9月底，全国参加新农合人口达7．26亿人，参合率为85．96％。今年，国家提高了新型农村合作医疗财政补助水平，各级财政对参合农民的补助提高到每人每年80元。

企业退休人员养老金连年增加

全国有4000多万企业退休人员。为保障企业退休人员基本生活并逐步提高其生活质量，近年来国家连年上调企业退休人员养老金标准。

按照国务院统一部署，2005年至2007年连续三年较大幅度提高企业退休人员基本养老金水平，全国企业退休人员养老金由月均714元增长到963元。2008年至2010年，将继续提高基本养老金，幅度不低于前三年。预计到2010年，全国企业退休人员月均养老金将超过1200元。

养老金不断提高的背后，是国家财政的大力支持。财政部负责人透露，为保证各地今年春节前能将提高后的养老金发放到退休人员手中，中央财政已下达养老保险专项补助资金149．2亿元。

将全面实施城乡免费义务教育

随着农村义务教育经费保障机制、新的家庭经济困难学生资助政策体系的建立和完善，越来越多的贫困家庭孩子的受教育权利，得到更好保障。

2007年，农村义务教育经费保障机制改革在我国全面推开，农村义务教育阶段学生学杂费全部免除，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。1．5亿名农村义务教育阶段中小学生受益。

财政部已经提出，将继续加大教育投入，保障优先发展教育，并将全面实施城乡免费义务教育。2007年，一些城市已经开始免收义务教育阶段学生学杂费，义务教育离实现全部免费的那一天越来越近。

此外，新的家庭经济困难学生资助政策体系顺利实施，全国约400万名高校学生和约1600万名中等职业学校学生获得资助，教育部直属师范院校也开始实行师范生免费教育。

为低收入家庭提供住房保障

安居才能乐业，党和政府时刻关心住房困难群众生活。全国人均建筑面积10平方米以下的低收入住房困难家庭有近1000万户，占城镇家庭总户数5．5％。

去年8月13日，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》发布。建设部有关负责人指出，这个文件将解决城市低收入家庭住房困难列入政府公共服务的一项重要职责。政府将通过廉租房、经济适用房、危旧房改造、棚户区改造等多渠道解决城市低收入家庭住房问题。

意见设定了具体时间表：2007年年底前，所有设区的城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保；2008年年底前，所有县城要基本做到应保尽保；“十一五”期末，全国廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。

（据新华社北京1月31日电）

 

(据 《人民日报》 2008-02-01 第04版 )