“落实十七大提出的‘形成城乡劳动者平等就业的制度’的要求，需要做好城乡劳动力管理、就业政策、就业服务和社会保障机制这四个统筹。”马鞍山市委书记丁海中说，“在基本解决下岗失业人员和‘4050’等就业困难对象的就业问题后，统筹城乡就业正在成为马鞍山改善民生的一个新平台。”

首创村级劳务公司

如今，到马鞍山任何一个建制村，都可以看到悬挂在村部墙上的“村级劳务公司”招牌。马鞍山市在全国首办村级劳务公司，使统筹城乡就业工作迈出坚实一步。

2006年，马鞍山组织下派到农村的青年干部组建村级劳务公司，开展政策信息宣传、就业岗位介绍、职业技能培训、跟踪维权服务。

马鞍山市就业服务中心主任陈建生说：“开办村级劳务公司的出发点，就是把就业工作的平台铺向每一个村口院落。”

“原先打工要自己出去找，费时间、路费不说，还没把握。”花山区霍里镇双板村村民齐永海深有感触，“现在不一样了，劳务公司把用人信息送到了家门口！”

齐永海以前在村里理发，一个月最多挣500多元。村级劳务公司创办后，很快为他联系了附近一家苗木花卉基地的保安员岗位，月工资超过1000元。“工作离家几步路，不累，很适合我。”齐永海笑着说。

当涂县乌溪镇组织了121名农民工赴俄罗斯工作。“没有劳务公司，我们这些泥瓦匠哪有机会走出国门？”农民工李平说。

村级劳务公司开门营业后，一系列配套措施也陆续落实：面向社会公开招聘的241名村级就业专管员已全部到位；10家试点的村级劳务公司已实现信息网络互联互通、双向传输，在村里就能同步看到市里实时的用人信息；建立农村劳动力资源数据库，在村里举办农民工就业招聘会专场，开展“一对一”职业指导服务。

以创业带动就业

村级劳务公司让马鞍山农民轻松就业，而正在全市兴起的创业浪潮，则以创业带动就业，使城乡劳动者就近就业。

目前，马鞍山市已建成4个就业创业基地、3个返乡农民创业园和1个农民创业大市场，全市各类创业园区总面积已达21万平方米。

“不管是哪种形式的创业平台，都起到了‘孵化器’的作用，在创业中实现就业，而且带动更多人就业。”马鞍山市劳动和社会保障局局长张延玉说，在创业园里，创业者享受免费入园、小额担保贷款、房租减免、税收减征、免费职业培训等一系列优惠。

位于城乡结合部的金家庄区高潮农民创业大市场，开场一年便吸纳130多名被征地农民入场创业，带动近300名村民就业。

外出务工人员较多的当涂县创建了3个返乡农民创业园，年产值超过1.5亿元，吸纳安置1500人就业。

日前，马鞍山市委办公厅下发市领导牵头开展的重点调研课题安排，“统筹城乡就业”再次成为市委书记丁海中今年的“一号”调研课题。丁海中表示，“调研重点将放在城乡一体化就业服务和政策体系建设上。”

［数字广角］

作为全国统筹城乡劳动就业试点城市，马鞍山已累计实现新增就业5.2万人，新增农村劳动力转移就业4.1万人；发放小额担保贷款近4000万元，贴息近200万元，带动就业6223人；年培训和鉴定社会各类人员2万多人次。全市城镇登记失业率已降至3.3%，城镇“零就业家庭”动态为零，部分村镇基本消除了“零转移农户”。城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入连续多年位居安徽省第一。

 

(据 《人民日报》 2008-02-15 第01版 )