2006年的7月22日、8月25日和8月29日，云南省盐津县连续发生三次破坏性地震。重灾区豆沙镇老街上，处处瓦砾，240户人家中，有135户需要重建。

2008年年初，记者在古镇街头看到，建筑工人正忙着雕琢仿古牌楼，新盖的灰瓦白墙的临街店铺人头攒动，购销两旺，与小镇擦肩而过的水（富）麻（柳湾）高速路正在加紧施工，好一个生机勃勃的风情小镇！

盐津县县长李疆说：“坚持科学发展观，民生为本，豆沙镇的灾后重建体现了全新的思路。”

要为跨越发展打基础

盐津县地处乌蒙山区，是国家重点扶持县。盐津地震情牵中南海，中央领导同志曾两次批示。云南省委、省政府也5次开会研究抗震救灾和恢复重建。省委认为，全省地质灾害多，且多发生在偏远贫困地区。灾后重建，不仅要帮灾民建好房子，更重要的是结合新农村建设统筹城乡“一盘棋”，帮助灾民找到一条发展致富的路子，打下跨越发展的基础。

“锁钥南滇，咽喉西蜀”，豆沙镇自古就是内地入滇的要冲，境内历史文化旅游资源丰富。秦开“五尺道”上留下的马蹄窝，国家级重点保护文物唐代摩崖石刻，传奇千古的僰人悬棺，还有悬崖峭壁上开凿出的石门大堰，更是让人看得惊心动魄。

用科学发展的眼光，重新审视豆沙镇的家底，决策者眼前为之一亮。县里决定将豆沙镇的恢复重建与特色旅游开发同步规划、同步实施、同步建设，让豆沙镇的旅游业“一年打基础、两年求发展、三年树品牌”。

“穷山恶水”变“金山银水”

要把“穷山恶水”转化为旅游资源，巨大的开发投入哪里来？

云南省级财政首期拿出资金4997万元，支持并配套资金恢复重建22个项目，涵盖了交通建设、基础设施、民居改造、社会事业等。盐津县也自筹千余万元，恢复改造特色民居。

栽下梧桐树，引来金凤凰。四川万泰集团带来了8877万元，投资豆沙镇开发。公司叶大春经理信心满怀地说：与周边的水富大峡谷、大关黄连河瀑布相联接，豆沙古镇将成为滇东北黄金旅游线上的重要节点。目前，豆沙镇恢复建设和旅游开发项目已跃升至45个，总投资1.5亿元。

豆沙镇“由皮到瓤”打造旅游名镇。地震前的石门村委会，如今换上了“石门社区”的牌子，社区里文化站、卫生院、警务室等一应俱全。看到了旅游开发的前景，居民们纷纷做起了旅游的生意。在自家“大众茶馆”前，村民严盛花高兴地说：“‘小土鸡’一下子变成了‘金凤凰’！”

党和政府是群众的依靠

云南省委、省政府把重建家园的现场，作为检验地方党委、政府执政能力的考场。盐津县每月至少要开一次恢复重建现场办公会，省、市督查组、工作队进镇驻村，完不成任务不出村，群众生活没保障不撤退。

一流的工作带来灾区巨大的变化。震后100天，盐津县的民房恢复重建就全部告竣。如今的豆沙镇，省级投资、配套的22个项目，去年底已投入使用；当地自筹和招商引资的23个项目，大多处于扫尾阶段。连接豆沙镇与213国道的土路，过去坑坑洼洼，震后省政府出资1100万元改造，如今水泥路面坦荡如砥，车水马龙。

三次到过豆沙镇的云南省委副书记李纪恒对记者说，2006年9月13日到豆沙，看到的是一片废墟，群众满面愁容；2007年1月19日再到豆沙，看到的是一片热火朝天的建设工地；而今天的豆沙，民房焕然一新，街道干净整齐，处处欢歌笑语。

当年不让拆危房的黄鹏程指着自家新居说：“共产党是老百姓的依靠，有了党的领导，我才能住上新房，才能看到豆沙镇的今天呵！”

[记者感言]

作为地质灾害多发地区，云南省全面落实科学发展观，以人为本，创新灾后恢复重建思路，探索出农村灾区实现跨越式发展的宝贵经验，赢得灾区群众由衷的称赞。

 

(据《人民日报》2008-03-02 第01版 )