以民为本，狠抓中央各项惠民政策和改革措施落实

近年来，中央推出了一系列惠民政策和改革措施，各地区各部门及各级纠风办采取有效措施狠抓中央各项惠民政策和改革措施的落实，严肃查处有令不行、有禁不止问题，切实解决群众反映强烈的问题。

义务教育经费保障机制改革全面推行。全国城乡1.5亿名学生享受到免费义务教育，免费提供教科书、对农村家庭经济困难寄宿生补助生活费政策稳步推进，国家化解“普九”债务的力度不断加大，正在逐步从源头上消除教育乱收费。 医疗卫生体制改革步伐加快。农民医疗卫生保障机制初步建立，开展新型农村合作医疗的县（市、区）达到2451个，参合农民7.3亿人，参合率达到86%；城镇居民基本医疗保险政策进一步完善，农民工和城镇非从业居民开始纳入医保范围；绝大多数城市开展了社区卫生服务，为缓解城市居民看病难看病贵发挥了重要作用。农村综合改革逐步深入。在继续保持农资综合直补的基础上，中央财政对种粮农民直补金额达到427亿元，比上年增长63%，良种补贴、农机补贴等大幅提高；乡镇机构改革稳步推进，为防止农民负担反弹奠定了良好基础。

突出重点，纠风专项治理工作取得新的成效

各地各部门紧紧围绕中央的重大决策部署，突出重点，加大纠风专项治理工作力度，切实维护人民群众的根本利益。

治理教育乱收费工作进一步深化。各地重视改善农村学校和城镇薄弱学校办学条件，积极推进义务教育均衡发展，探索解决择校收费问题；清理规范不符合“四独立”原则的改制学校1366所，以改制为名乱收费问题得到遏制；对学校经费收入及管理、使用情况的年度审计制度逐步推行；各地清理和废止违规收费项目1632个，查处各种乱收费问题涉及金额4.1亿元，清退2.75亿元，给予党政纪处分和其他处理3044人。

纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作进一步加强。全国县级以上非营利医疗机构全部参加药品集中采购，采购总金额1305亿元，占医疗机构用药总量的85%以上；通过完善制度，药品审批、生产和经营行为进一步规范；降低了700多个品种的药品价格，降价总金额135亿元；医德医风建设不断加强，全国实行医疗服务价格公示制、住院费用一日清单制、按病种限价收费的医院范围进一步扩大，医务人员上交回扣、“红包”、开单提成4亿元。通过综合治理，医药费用上涨过快的势头得到遏制，患者每门诊人次和住院医药费用连续两年接近零增长。

加大纠正损害农民利益的突出问题工作取得明显成效。全国共查处和纠正损害农民土地权益问题2.1万多个，违法违规征占农民土地问题有所遏制；各地取消和降低一批涉农收费项目，农民负担监管力度进一步加大；查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农问题3.6万多起，涉及金额4.93亿元；通过查处涉农乱收费、乱罚款和集资摊派等问题，对2300多人进行了责任追究。

清理和规范评比达标表彰工作继续深化。参加清理的67个国务院部门和各地区共清理出各种评比达标表彰项目72860个。经审核，国务院各部门撤销项目1717个，撤销率80.5%；各地区撤销项目68664个，撤销率97%。据不完全统计，清理后可减轻基层、企业负担36亿多元。同时，节庆活动过多过滥问题得到初步遏制，全国共减少节庆活动1030个。清理取消针对出租汽车的收费项目827个，查处了一批公务人员私养“黑车”、充当“保护伞”等以权谋私问题。清理“人情车”、“特权车”和违规减免通行费问题取得阶段性成果，全国共清理违规减免文件324个，纠正违规减免车辆19万多台，收缴违规减免卡4万多张。处理公路“三乱”问题快速反应机制基本形成，各地共查处公路“三乱”问题3877个，给予党纪政纪处分和其他处理1896人。

加强监督，部门和行业作风建设扎实推进

各地区各部门以关注民生、服务群众为主线，从解决具体问题入手，不断创新政风行风热线工作形式，扩大覆盖面和参与面，提高办结率和满意度，部门和行业作风建设扎实推进。

纠风工作责任制得到较好落实。纠风专项治理责任部门认真履行职责，教育、卫生、农业、发展改革、财政、审计、新闻出版、药监、交通、国土等部门较好地完成了所承担的任务。许多部门和行业结合实际积极开展自查自纠。对群众反映强烈的问题及时进行整顿，主动接受监督，环保总局、烟草局等单位向社会做出公开承诺，计生委、民政部、税务总局积极组织全系统参加地方政府开展的评议活动。各部门各行业坚持把制度创新贯穿行风建设全过程。公安部制定《公安机关提倡廉俭改进作风四项规定》，工商系统推行基层工商执法人员向监管对象代表述职述廉制度，铁道部实行铁路局分管路风工作党政领导季度暗访路风制度，海关系统共制定、修订、完善内部制度和措施3351项，国家电网公司制定了行风建设工作投诉举报管理办法和举报奖励管理办法。

民主评议政风行风工作继续深入推进。各地评议涉及部门和行业60多个，乡镇基层站所的参评率达到80%以上，直接参与评议的群众达2000多万人，全国2/3的省份实行上下联动的评议方式，推动了纠风工作责任制的落实。各地把学校、医院等作为评议重点，促进了专项治理工作的深入开展。全国31个省（区、市）和94%以上的市（地）都开通了政风行风热线。国务院纠风办和许多省份还开办纠风工作网站，解决了一大批群众反映的困难和问题。公开曝光一批不正之风典型案件，发挥了查案的警示教育作用。

 

(据 《人民日报》 2008-04-10 第07版 )