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| 镇海区委常委、常务副区长张江华蹲点手记——完善机制，深化服务，加大基层就业再就业帮扶力度 | |||||||||
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（4月14日，记于骆驼街道南一社区） 根据蹲点调研方案安排，我走访了结对联系点—骆驼街道南一社区，这次蹲点调研的目的是围绕改善民生，如何加大就业再就业工作力度，推进充分就业社区（村）创建，切实帮助就业困难人员实现再就业。 南一社区属城乡结合部，随着新城开发步伐的加快，社区管辖的面积也逐步扩大，目前已有8个居民区纳入了管理，常住户数3998户，居民9750人，此外还有登记暂住的外来务工人员2800余人，该社区具有较强的代表性，也在开展创建工作中摸索出了一些新的途径。在与社区干部、基层工作人员等座谈交流中，我了解到目前基层在做好充分就业社区（村）创建、努力消除零就业家庭等工作中还有以下一些问题。 一是随着社区规模的扩大，社区管理服务的对象越来越多，成分也比较复杂，特别是人员流动性的增加，人户分离现象比较突出，使社区对劳动力就业情况的“家底”难以全面及时地掌握。 二是基层同志在工作中发现，就业再就业难度最大的主要集中在一些没有任何职业技能，身体条件又不好的大龄人员，由于自身没有任何优势，在劳动力市场上很难找到合适的工作岗位，出现了“家庭经济困难——就业困难”这样的双困难户，这些“遗留、沉淀”人员是社区感到最为头疼的，帮扶的难度也是最大的。 三是基层普遍反映政府提供的公益性岗位太少，不能满足现实需要，特别是一些市容协管、保安等工作岗位，由于门槛较低，一直供不应求。 四是现有的镇（街道）、社区（村）劳动保障和社会救助机构的人员、级格等与工作需要还有一定的差距，直接影响劳动保障与社会救助工作的开展。 针对基层的反映情况，我及时与社区工作人员进行了交流和沟通： 一是传达了上级党委政府及我区党委政府对就业再就业工作的重视和支持。去年，我区按照市统一部署，开展了创建充分就业社区（村）工作，通过努力，要使城镇社区法定劳动年龄段内有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业率达到96%以上，符合《再就业优惠证》人员基本实现就业，“零就业家庭”基本消除；各项就业再就业政策得到全面落实，就业困难人员得到有效援助，就业渠道畅通；失业人员基本生活得到保障，有劳动能力和就业愿望的劳动者均被组织在就业准备活动中。 二是要求区劳动保障局和区民政局牵头，对我区劳动就业、困难人员救助等方面存在的普遍性问题进行一次梳理，为更有针对性地做好帮扶工作提供决策依据。 三是要着手对下一步如何整合社区劳动救助站机构、职能进行调研，根据实际工作情况，要适当地充实人员、增加经费，确保基层的工作顺利开展。要加强对公益性岗位的管理，做到公平、公开、规范运作。 通过本次蹲点调研，个人认为收获很大。一方面了解到了当前我区在促进就业再就业、加大困难失业人员救助等方面的真实情况，通过座谈交流和深入基层，对存在的问题有了更直接、更全面的掌握；另一方面，从打造服务型政府、解决和改善民生出发，这样面对面的蹲点调研也将促进政府相关决策的科学性和准确性，更好地为困难群众解决实际问题提供第一手的资料。 |
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| 时间：2008/5/16 |
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