三要依靠改革创新。改革创新是改善民生的灵魂。要完善以民生为重点的投入保障机制，集中财力改善民生。在统筹安排使用各项财政资金的基础上，充分体现民生保障的要求，使有限的投入向教育、卫生、就业等社会事业和社会管理倾斜，向弱势群体帮扶倾斜，向实事工程项目建设倾斜。要以社会化、个性化、产业化为导向，探索服务体制机制创新，推进“政府购买服务”，逐步形成基本公共服务、经营性服务、志愿服务相结合的多层次、广覆盖的社会服务网络，切实做到有人办事、有钱办事、有章理事，真正让机制成为调动积极性、主动性、创造性的“杀手锏”。