按照省委《关于在深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动中组织开展创业创新破难攻坚活动的通知》要求，鄞州区通过“三个拓展”把中央确定的区委书记大接访作为树创主题实践活动的重要内容，着力破解影响社会稳定的重点问题，为区域经济社会各项事业健康有序发展，特别是奥运会的平安举办创造良好的社会环境。

一是拓展大接访的活动主体。鄞州区将开展大接访活动作为促进领导干部作风转变的有效载体，把大接访的活动主体延伸至全区四套班子全体成员、区级机关主要负责人及镇乡（街道）班子成员，使之与树创主题活动的参与主体基本保持一致。市委常委、区委书记寿永年为本次大接访的“第一责任人”；区四套班子全体领导为接待责任人，负责做好日常接待、下访接待和专题调研工作；各区级机关、镇乡（街道）有关单位主要负责人为本单位的第一责任人，负责制定大接访活动的具体方案，明确大接访活动的参加对象、时间、地点和形式，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，把接访工作落到实处。

二是拓展大接访活动的内容。鄞州区将大接访与树创主题实践活动紧密结合,在大接访活动中融入结对联系、送服务、破难解忧、民主听证、民主恳谈等内容。第一，将大接访活动与经常性的结对联系活动相结合，做到领导干部联点联线保稳定。通过领导干部联镇带村、进企入户的走访，及时了解掌握人民群众，特别是信访工作重点对象的思想、工作、生活等方面的情况，力所能及地帮助解决实际困难，妥善化解各类苗头性信访问题。对疑难复杂的信访问题，在坚持区、镇、村（企）三级联动信访调处机制的基础上，实行领导干部包案制，做到领导亲自坐阵，亲自协调，确保受理一件，结案一件。第二，将大接访与经常性的送服务活动相结合，重点送好指导协调服务。区四套班子领导对所联系的重点项目、重点工程、重点企业和乡镇（街道）的信访维稳工作进行跟踪指导，采取召开现场办公会、协调会等形式，妥善化解一批重大、疑难信访案件。第三，将大接访与破难解忧专项活动相结合，着力破解影响社会稳定的重点问题，做到“四个集中解决”。集中解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患；集中解决一批长期积累的重信重访问题；集中解决一批当前发生的信访突出问题；集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题。第四，将大接访活动与民主听证、民主恳谈相结合。通过召开听证会、恳谈会的形式，向社会各界广泛征求妥善化解重大、疑难信访问题、构建科学信访长效机制等方面的意见和建议，提高接大访活动的科学化、民主化水平。

三是拓展大接访活动的形式。通过与树创主题活动紧密结合，丰富大接访活动的形式。第一，在动员部署阶段，鄞州区各地各级领导干部利用主题实践活动中建立的“镇乡（街道）、村(企)、户”三级结对联系网络，对全区的信访问题进行了拉网式排查，分别确定了49件群体性和45件个体性信访重点案件，基本消除了工作盲区。第二，在组织实施阶段，鄞州区在日常坐班接待的基础上，以开展经常性的结对联系、送服务和集中破难解忧等活动为契机，采取下访接待和专题调研相结合的方式，增加了大接访活动的主动性和客观性。同时，将大接访活动与破难解忧活动衔接，在组织实施阶段引入公示、包案、督查等环节:公示环节要求在区级主要新闻媒体上公布本次大接访活动的时间、地点、内容、形式等，便于群众参与和监督；包案环节要求对群众反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注度高的信访事项实行区四套班子成员领衔调处机制，确保包案领导全程参与案件调查、协调和处理，直至“案结事了”；督查环节中，由区联席会议办公室（设在信访局）和区“主题办”定期对大接访情况进行双重通报。同时，建立信访案件挂牌销号制度，对一些重大疑难信访案件，通过一定方式进行挂牌，公开责任领导、责任单位和解决方案，做到解决一件注销一件。第三，在检查总结阶段，实行跟踪督办制度，鄞州区将综合运用暗访、回访、汇报、检查等形式，督促未办结的信访案件尽快办结，并总结相关经验，逐步建立健全科学有效的信访工作长效机制。