按照省、市委组织部关于深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的总体部署和要求，鄞州区于近日下发 《关于在深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动中开展创业创新创优民主恳谈和民主听证的通知 》（鄞主题办[2008]7号），标志着创业创新创优民主恳谈和民主听证活动正式在鄞启动。本次民主恳谈和民主听证的策划，体现以下三个特点：

一、目的明确，主题鲜明。鄞州区紧紧围绕“三个进一步”对人民群众关心关注的突出问题、本地本部门的重点工作、需要制定和修改的重要政策、关系社会公共利益的重大事项等进行民主恳谈和民主听证：一是进一步增强重大决策的透明度和公众参与度，提高领导决策的民主化、科学化水平。二是进一步清理规范现有的政策规定，改善创业创新政策环境。三是进一步推进领导方式和方法的改革，提高领导干部倾听民意、集中民智、做群众工作的本领，树立心系群众、民主务实的新形象。 

二、组织严密，安排科学。民主恳谈会和民主听证会，一般以镇乡（街道）、区级机关（部门）为主体召开，可以由单个部门组织，也可以多个部门联合组织。对于涉及全区的重要工作，可由区委区政府主要领导或分管领导主持。具体要做好以下5个环节：一是确定议题。议题可以从人大代表、政协委员、党代会代表建议、提案、提议比较集中的问题中选取，也可以从“蹲点调研”、“结对联系”、“送服务”以及“破难解忧”活动中发现的问题中选取，还可以通过向社会公开征集的形式选取。二是制订方案。围绕民主恳谈和民主听证议题，认真制订工作方案和计划，明确会议的参加对象、主要程序、具体形式。三是公开告知。提前将拟召开民主恳谈会和民主听证会的时间、地点、议题、程序和相关情况等，告知参加会议的对象，属于法定的民主听证的事项，应在会前10天，在以适当形式在一定范围内进行公布。四是组织实施。紧紧围绕会议议题，坦诚介绍有关工作情况，真诚听取意见和建议，认真解答群众的疑问和询问，共同讨论研究对策思路。五是总结反馈。听证会、恳谈会结束后，将对会议召开情况及时进行总结，对群众的意见和建议进行梳理研究，对拟出台政策措施和部署的工作进行修改完善，并以多种途径及时公示、反馈。 

三、强化责任，务求实效。一是领导示范，强化责任。鄞州区要求各地各部门主要领导干部亲临恳谈、听证一线，直接与广大群众面对面交流、沟通，面对面听取群众意见建议，面对面回答群众的疑问和询问，班子其他成员也将共同参与。同时，领导干部参加民主恳谈会和民主听证会后，将认真总结经验和体会，撰写“恳谈感思”。二是发扬民主，集中民智。开展民主恳谈和民主听证活动时，将注意营造民主宽松的活动氛围，使广大干部群众愿讲真话、多讲实话。同时，注意恳谈听证对象的广泛性和代表性，可在确定一定数量的普通群众、基层干部、党员代表、人大代表、政协委员和社会各界知名人士的基础上，欢迎群众自愿参加。三是加强宣传，营造氛围。注重舆论宣传，引导、推动民主恳谈和民主听证的顺利开展。同时，及时宣传报道各地各部门的好做法、好经验，努力营造良好社会氛围和舆论环境。四是健全机制，注重长效。各地各部门将广泛收集政策文件在具体执行过程中存在的问题和不足，及时加以改进，自觉接受社会监督，认真总结提炼好做法好经验。在此基础上，完善重大行政决策听取意见制度，建立健全公众参与行政决策的规则和程序，逐步构建重大决策前向社会公开征求意见的长效工作机制。