鄞州区在“会战百日、破解百题”活动中，为确保活动不走过场，把解决难题与广泛地为民做好事、办实事有机结合起来，在破解难题中注重把握“谁来解决、如何解决、什么时候解决、解决的标准是什么、解决不好怎么办”等四个问题，把破难攻坚活动扎实推向深入。

一、明确“谁来解决”，把握责任主体

该区建立了破解难题责任制，使每项难题都由领导班子成员牵头落实，责任到人，充分发挥领导干部在带头攻坚破难中的表率作用。一般要求区党政领导班子成员重点破解“带有共性、涉及全局、影响深远的问题，群众愿望强烈、要求迫切的问题”。区级机关党政主要负责人、镇乡（街道）领导班子根据自身工作特点，重点破解重点区块、重点工程、重点项目建设中的难题，重点破解村、企发展中的瓶颈问题，重点破解在推进“三大行动纲领”和“城镇建设年”活动中的联系、分管问题。对梳理确定的拟解决的重大难题，实行包案负责，明确牵头领导和参与单位，落实工作责任，做到“一个难题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”。

二、明确“如何解决”，把握破难方法

各级领导干部在难题确定后，根据各自的破难任务，认真组织调研，分析难题形成的深层原因，找准问题的症结所在。每一难题都形成具体的解决方案，方案中明确破解难题的工作目标、具体举措、责任单位和完成时间。在具体的攻坚破解阶段，各级领导干部探索机制，创新方法，采取了“群众工作路线法、感情交流感化法、现场办公协调法、上下联动分级处理法”等多种方式增强破解工作的实际成效。

三、明确“什么时候解决”，把握破难时限

破解难题认领后，经过努力能够解决的问题，规定了解决时限，并设定具体工作阶段的完成时限；对受客观条件限制一时解决不了的问题，也有逐步解决的方法步骤。建立了“破解难题全程公示制“，每隔一段时间向社会公布完成进度。对不能在规定时间完成破解任务的，要说明具体原因，确有特殊困难的，要向群众做好解释工作。对有条件延期可以解决的难题，要在活动结束后继续抓紧落实解决，不能留下“半拉子工程”。

四、明确“解决的标准是什么”，把握破难的成效

破难效果好不好，不能由领导干部说了算，要以群众的满意度作为是否解决的唯一标准，老百姓说好了，才是真的好。在确定难题的基础上，运用民主恳谈和民主听证破解难题，制订出紧贴基层实际、符合群众意愿的破解方案，使破解的难题获取群众支持，引导群众参与，让群众满意。在领导干部上交“破难答卷”后，将难题破解的结果交给当地的干部群众评判，群众满意率不能达到80%的，承办领导要接受群众质询，听取群众的意见和建议，找出原因，并限期进行整改。群众满意率没有超过60%的，要深入查找原因，重新破解难题，直至达到规定的满意率。