为企业排忧解难，政府部门可以做些什么？

今年以来，宁波市结合实际，组织实施了“点题服务”、“破解难题”、“干部进企业、服务促发展”等系列活动。企业和群众“点题”需要什么，就送什么服务。

他们的做法或许能为其他地方提供借鉴。

创新勇解发展难题

今年以来，国际国内经济发展形势严峻，不少企业生产经营困难，融资难成了企业正常运转的拦路虎。宁波市在全国范围内率先出台了《公司股权出质登记规则》，这一政策化静态资本为现金流，为企业提供了新的融资渠道，一时成为焦点话题。《宁波市公司股权出质登记规则》出台后，宁波市工商局加大了宣传力度和对企业的帮扶力度，为进一步拓宽企业融资渠道奠定了基础，使得企业股权出质一度十分活跃，取得大量融资金额。到目前为止，宁波企业依照新规则融资金额已经超过7亿元；在不久前宁波市组织召开的重点项目银企洽谈会上，还达成了融资项目56个，融资金额达163亿元。

4月1日，开始股权出质登记当日，宁波钢铁有限公司的一位股东将10亿元公司股权出质，向河北当地一家银行提出借贷申请。这位股东表示，由于企业可用来抵押的资产不多，在《股权出质登记规则》出台前，企业的注册资本无法转化为现金流。如今，实行股权出质登记对优化企业资源配置、更好地搞好生产经营有积极意义。这位股东还透露，公司股权可融资的金额大约为股权价值的50%至70%。

宁波市鄞州区为鼓励创业、降低门槛，从7月1日起，采取“直接免收、财政补助”的方式免收区内166项行政事业性收费，每年减免费用达6500万元。同时，该区从今年起，每年将落实5000万元信贷额度专项用作被征地人员、大中专毕业生和农民创业的小额贷款，不断完善农民和中小企业融资担保机制。

象山县委书记周江勇介绍，船舶产业是象山经济发展的新兴支柱产业。对于那些成长中的民营企业来说，融资难成了企业发展瓶颈。船舶制造龙头企业东红船业已经投入资金10亿元，但由于其主要资产在建船舶不能抵押贷款，银行贷款只有6000万元（包括土地抵押4000万元，固定资产抵押2000万元），大部分靠民间集资解决，存在较大的风险。另外，近年来，企业发展正由国内市场向国际市场转变，但企业往往因为资金实力不够，银行无法按需出具出口保函而舍弃国际订单。

面对船舶企业融资难的问题，象山县政府积极加大对船舶产业发展的金融支持力度，实行船舶出口预付款履约保函免担保形式，争取省级银行支持，解决船舶出口保函难题；他们还积极争取上级海事部门支持，实行在建船舶资产登记，解决在建船舶抵押难题，缓解企业资金压力。

企业招贤政府相助

浙江远大进出口有限公司、韵升集团、金天铜业等企业都曾有过同样的困惑：企业缺乏有效的人力资源测评手段，目前采用的半结构化面试方法有局限性，招聘职员过程中没有可凭借的有效测评方案。了解到这一情况，宁波市人事局立即在浙江远大进出口有限公司建立了人才测评试点，为远大公司约50名外贸业务员进行标准化的人员素质评估服务。

据了解，宁波市人事局培训中心还成立了宁波市人力资源经理俱乐部，通过举办年度系列公益培训，重点企业人力资源经理座谈会，搭建人力资源经理队伍学习培训、经验交流、资源共享和政策信息服务平台，解决企业存在的人力资源管理水平相对不高、缺乏人力资源专项技能培训的问题。目前，已有韵升集团、奥克斯、天安集团等400余家企业人力资源经理参与俱乐部活动。陈安平局长介绍，宁波市每年都由政府出资选送一批中青年人才攻读硕士、博士学位，奥克斯、韵升集团等企业都要求给予政策倾斜。为此，宁波市人事局在2008年政府选送中青年人才攻读硕士、博士研究生名额分配中，将企业所占比例提高至60%。政府还给予工程硕士培养费50%的资助。

盘活商标做大品牌

前不久宁波市举办了首届商标交易会，在交易会上出现了“杭州湾大桥”、“鹿鼎记”等耳熟能详的商标名称，而交易会上活跃的场面揭示了宁波企业对创牌的向往以及对商标权的高度重视。

宁波市工商局在送服务活动中了解到，一些企业急需注册商标，但由于商标的申请注册周期长达两三年，远水解不了近渴，对企业目前的发展造成了不小障碍。而另一方面，社会上有相当一部分注册商标是闲置的。为了盘活商标资源，市工商局在组织开展“商标交易会”的同时，还通过互联网组建了“网上商标交易平台”，将闲置的1000多个商标挂到网上，供有意向的企业挑选。

据介绍，随着宁波市经济的不断的发展，在宁波投资商标的人也越来越多。在这样的形势下，宁波市工商局加大商标品牌宣传，加强基层调研，摸清辖区注册商标的续展、使用、闲置等情况，采取了一系列有效措施，促进闲置注册商标的盘活和使用，为有意创牌的企业寻找捷径，使不少无牌企业在最短的时间内，以最直接、最有效的方法取得了商标专用权，实现双赢。

口岸直通企业增效

今年以来，进出口外贸增幅有所回落。宁波口岸及时推出应对之策：实施检验检疫直通放行，把过去口岸、内地两道关口变为一道关口，真正实现一次报检、一次检验检疫、一次放行，大大提高通检效率。

实施进出口货物检验检疫直通放行制度后，宁波地区涉及检验检疫的所有5500多家生产企业和1700多家进口外贸企业将受惠，其从宁波口岸出口的商品和从宁波口岸进口、目的地在宁波的商品，符合条件的100%享受直通放行。按现有条件，宁波地区以外（包括浙江省的其他地区和周边省份）的1000多家企业受惠于直通放行。从长远来看，宁波口岸直通放行的便利还将惠及浙江全省及周边地区的更多企业。以浙江为例，有2100多家企业的商品从宁波口岸出口，现在这些企业的出口商品均有机会凭产地检验检疫机构签发的通关单直接办理口岸验放手续，既降低口岸通检成本，口岸效率更得以大幅提高，出境货物装运船期以及进境货物到货时间变得更加可控。

据宁波检验检疫局副局长李忠榜介绍，实施直通放行制度，仅从口岸省去的吊箱、仓储等占用费，一个集装箱大约可以节约500元人民币。据初步估算，宁波口岸一年可为相关进出口企业节省费用约2.75亿元人民币，实施直通放行模式的每批货物通关时间可缩短1到2天。

产学研  手牵手

近日，清华大学、浙江大学、哈尔滨工业大学等20多所高校院所的80多位从事节能减排、光机电一体化、新材料等技术领域的专家教授一行，参加了由宁波市科技局举办的产学研科技合作交流会。

与会的专家学者对这一活动表现出极高的热情。来自哈尔滨工业大学的何平教授告诉记者，宁波每年召开的产学研科技合作交流会，一方面使科技成果有了技术转移、实现产业化的渠道；另一方面，高校院所通过与企业面对面的交流，可以了解到企业研发和生产过程中所存在的技术难题，从而增强科研的针对性和实用性。

记者随有关专家教授来到宁波精乐汽车部件有限公司。这是一家生产汽车车门的企业，企业有关负责人介绍，企业正是与国内高校的一些汽车研究机构“联姻”，才保证了产品质量的先进性；通过交流获取最新的技术要求，不断进行技术改造，更新和引进先进的生产设备。企业老总得知湖南大学拥有国家级的汽车设计工程技术，并有一大批专业汽车零部件的专业人才后，遂与湖南大学达成了共建汽车部件研发机构的合作意向，并约定再次回访湖南大学。

记者了解到，为提升企业的自主创新和研发能力，宁波市科技局和市人事局牵线搭桥，建立了如“产学研科技合作交流会”、“专家教授企业行”等一系列高等院校专家教授与高新技术企业长期交流合作的有效平台，并邀请了中科院、浙大等21所高校、研究院所与100多家企业进行项目对接，达成了科技项目合作意向18项。

 

（据 《人民日报－市场报》 2008年8月18日  第 14 版）