龙湾区是温州市的三大城区之一，也是温州改革开放的龙头和窗口，区位优势较为明显，经济实力比较雄厚，区域投资环境良好。

面对国际金融危机影响不断加深、经济发展不确定因素增多的挑战，龙湾区委确定了“转作风树形象，保增长抓转型，重民生促和谐”实践总载体，全面开展深入学习实践科学发展观活动，增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，引导广大干部群众正视当前困难，坚定发展信心，充分发挥积极因素和独特优势，全力克难攻坚，促进经济社会又好又快发展。

迎难而上保增长 着眼长远抓转型

作为温州市的工业大区，龙湾区经济总量较大，在当前国际金融危机持续扩散和蔓延的宏观经济环境中，龙湾区委、区政府把“保增长”作为首要工作任务，并强化服务。在春节前后，区四套班子领导带领有关部门负责人，多次深入企业走访慰问，调查研究，解决困难。出台了拓市场保增长30条扶持政策帮扶企业，扎实开展“重点外贸企业服务月”活动，在支持企业参加国际展会、加强通关服务、加强区内企业与温州市外贸出口龙头企业的合作、架构商贸平台等方面采取了一系列具体措施，优化对外贸企业的服务。增强银政企合作力度，推出联保联贷业务，确保全区全年新增贷款70亿元以上，有效解决企业融资难问题。充分发挥在外龙湾人优势，构建龙湾区域产品营销新网络，积极开拓国内外市场。

与此同时，龙湾区委、区政府着眼长远抓转型。及时出台推进经济转型升级1+3文件，举全区之力推进温州民营经济科技产业基地建设，将民科基地作为龙湾高新技术产业的示范区和传统产业的提升区。目前永兴南园3100亩吹填工程已基本完工，永兴北园9300亩的城市总体规划调整和土地利用总体规划修编已经省政府同意。并出台民科基地工业项目入园导则，建立招商选资项目库，开展招商选资宣传等活动。积极推进特色优势产业整合提升，加快推进产业转型升级。重点扶持阀门、不锈钢精加工、食品制药机械等产业，整合提升合成革等产业。大力发展现代服务业，加快建设温州市农副产品物流中心等5大专业市场。着手规划建设龙湾科技孵化器，加大科技创新力度，不断促进经济发展方式转变和统筹协调发展。

加大投入重民生 确保群众得实惠

龙湾区委、区政府围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，今年再安排4.88亿元用于民生工程建设，切实解决群众反映的热点、难点问题。就业方面，强化就业指导服务，促进大学毕业生多渠道就业，防止企业大规模裁员。教育方面，建成温十五中二期工程、龙湾中学体育馆，加快区实验中学建设，启动温二十五中、区外国语小学等一批中小学校新建、改建工程，加快发展职业教育和幼儿教育，加快建设民工子弟学校，全面推进教育均衡优质发展。卫生方面，认真落实基本医疗卫生制度，加快区疾控中心和海城、天河卫生院、妇幼所新办公楼等基础设施建设步伐，积极做好大型上等级综合性大医院建设对接配合工作。再创建标准化社区卫生服务中心4家、服务站8家。体育方面，抓好各类体育场所和健身苑点建设，配合做好温州奥林匹克体育中心建设前期工作，争取再创建2个省级体育强镇。计生方面，抓好出生人口性别比治理、流动人口计划生育管理服务、社会抚养费征收等重难点工作。旅游方面，加快启动瑶溪风景名胜区入口景观、占地444亩的钟秀公园建设前期工作，提高景区档次。社会保障方面，积极推进城镇老年居民养老保障，完善新型农村合作医疗、被征地农民保障和城乡居民最低生活保障等制度，不断提高养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保率和保障水平，全面提高农村“五保”对象和城镇“三无”人员集中供养水平。

随着温台沿海产业带的开发建设和温州城市东移的步伐加快，龙湾成为温州市新型城市化建设的主战场。区委、区政府准确把握科学发展观的精神实质，全面推进“中心崛起，西联南拓”，以中心区建设为龙头，加快城市建设与管理，把龙湾建设成为现代化滨海新城区。高度重视“三农”工作，推进“三农”改革创新，加强农村公共服务，加快农村基础设施建设。在推进文化大发展大繁荣进程中，深化“种文化”活动，举办丰富多彩的广场文化和民俗文化，着力打造传统特色文化品牌。

奋发有为转作风 提升能力促发展

龙湾区围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总要求，紧扣“保增长抓转型、重民生促和谐、转作风树形象”实践总载体，在开展深入学习实践科学发展观活动中，把领导干部作为学习实践活动的重点对象，突出科学发展主题，着重开展了“大宣讲、大走访、大化解”活动，问需于民、问计于民、问情于民,形成心向百姓想、人往一线走、事为基层办的工作格局。

在“大宣讲”活动中，35名区级领导和63名参学单位主要负责人全部到基层或联系点开展“百名干部大宣讲”活动。已组织各种类型宣讲活动84场，受教育党员干部群众2250人次。在“大走访”活动中，深入开展“千名党员走访千户家庭”、“百名干部扶百企帮百村”、“百名干部蹲点调研活动”。在“大化解”活动中，全面梳理影响和制约该区科学发展的突出问题和群众反映的热点难点问题，集中精力限期破解。截止目前，确定区级领导包案32件，机关部门和镇（街道）联合挂牌破解25件，已解决疑难问题5个。

为确保学习实践活动真正收到实效，龙湾区还着力建立健全三项机制，即研究和解决问题的机制、合力抓督查机制、“双轨”考核机制；在四个方面上下功夫，即在增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上下功夫、在优化服务上下功夫、在解决突出问题上下功夫、在提升能力上下功夫；突出思想性、实践性、建设性、开放性，示范性五项工作重点，力戒形式主义和漂浮作风，做到少开会、多调研，少应酬、多学习，少坐班、多下乡，主动深入企业、农村和群众中，切实为民办实事、服务企业、化解矛盾、解决问题，形成迎难而上、共克时艰的良好氛围。

开展四大整治 打造靓丽家园

随着广大群众对生活质量的要求越来越高，对改善生活环境的呼声也越来越强烈。龙湾区委、区政府从贯彻落实科学发展观的高度，提升城市形象、改善市民居住环境的角度，在全区迅速组织开展了温瑞塘河、市容环境、拆违治乱和交通秩序等四大整治任务。从群众最关注的地方抓起，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，以重点整治带动全面改善，以突击整治促进长效管理，争取通过几年的努力，使城市整体形象有明显改观。

合力治河 实施重点黑臭河道治理，全面建设截污纳管，基本解决污水和垃圾收集处理设施问题。开展河道疏浚拓宽工程，实施塘河生态调水和景观工程。突出源头管理，加快污水收集与处理系统建设，加强重点污染源整治。进一步巩固电镀、不锈钢拉管和拉丝行业环境严管区“摘帽”成果，大力深化合成革行业污染整治，力争基本消除臭气，实现功能区达标。巩固清障治乱成果，继续开展拆违工作，全年拆除沿河违法建筑3万平方米。强化塘河综合执法管理，加强对工业污染企业达标排放的监管，着力解决工业废水对塘河的污染，严厉查处建筑泥浆入河行为。

全力治脏 大力整治环境卫生，以“一巩固、三延伸”为主线，着力解决垃圾收集运输、道路清扫保洁、环境卫生管理等方面存在的问题。一巩固是指巩固去年环境卫生整治成果，保持主要道路清扫保洁效果，并拓展整治范围，做到城区主次干道两侧无明显垃圾堆放。三延伸是指将清扫保洁工作向村居、背街小巷、工业园区延伸。积极推进环卫基础设施建设，新建垃圾中转站5座、改建3座，新建生态公厕16座、垃圾坞150座，更新垃圾坞、果壳箱5000个。加强村居环境卫生整治，强化对村级环境卫生的指导、督促，增加各镇（街道）对村居的考核项目，将环境卫生管理的触角和网络延伸到全区的每个自然村落和每家每户，不留工作死角与盲区。大力整治沿街建筑立面，对主要道路沿线建筑进行立面修饰，拆除破损的广告店招，根据街道的风格，统一设计制作广告店招，使之成为美化市容、繁荣经济的一道靓丽风景。大力整治流动摊贩，按照政府主导、群众满意、规范管理的原则，疏导和严管相结合，开辟一批临时疏导点和便民摊点，实现统一设置、规范管理、有序经营。

重拳治乱 违法建筑不仅影响市容市貌，破坏城市规划和土地法律法规的严肃性，也损害了社会公平正义，既是藏污纳垢、派生脏乱差的根源，又存在严重的安全隐患，必须出重拳进行整治。今年将对严重影响城市规划实施的违法建筑，非法占用土地进行违法建设的建筑，侵占河道河堤、温瑞塘河沿线控制带内的违法建筑，严重影响市容市貌的建筑，存在严重安全隐患的违法建筑等进行整治，合计约拆除40多万平方米。高度重视后续管理，启动抓好边角地、废弃地、闲置地的规划利用，切实做到拆除一处、巩固一处，堵疏结合。

综合治路 坚持“建管并举、重在管理”的方针，加大交通道路建设和打卡口力度，强化交通组织管理，着力开展好“五大行动”。一是开展“打卡口、通节点”道路设施建设行动。围绕构建畅通快捷的城市道路网，打卡口、破瓶颈、通节点，进一步提高路网的通行能力。二是开展整治“停车难、停车乱”专项行动。加强静态交通管理，规划建设一批公共停车库，加强临时停车泊位的设置与管理。三是开展整治摩托车、电动车专项行动。四是开展整治“交通乱点、堵点”专项行动。五是开展整治交通秩序专项行动。