创新与完善体制机制要突出重点。要紧紧围绕市委确定的“落实保增促调举措，争创科学发展优势，把现代化国际港口城市建设推向新阶段”总载体，根据确定的破难方向，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，推进体制机制的创新与完善。要以保增长促转型为重点，健全服务经济发展体制机制建设。重点解决推进改革开放、提高自主创新能力、转变发展方式、产业转型升级、经济结构调整和加强基层基础建设等方面存在的突出问题。要以转变政府职能为重点，健全行政管理体制机制建设，重点解决一些党员干部存在的大局意识、责任意识、群众意识不强，作风拖拉、办事效率不高等群众反映多的问题。要以实现发展成果惠及广大群众为重点，健全社会管理体制机制建设。重点解决群众在就业创业、就医看病、子女上学、住房和土地征用、拆迁、环境污染等方面的实际问题。