宁波党建-无线门户

全国各地基层结合实际着力创新推动第三批学习实践活动取得实效

上海市闸北区大宁路街道，新梅共和城6号楼的楼上楼下两户居民即将对簿公堂。其实发生纠纷的起因很简单：天花板漏水，但找不到原因。两户人家产生积怨。

楼组党小组成员获悉后，迅速出面稳住两家人的情绪，并请来小区物业经理和几名经验丰富的修理工共同“会诊”。在确定漏水问题确实来自楼上后，党小组劝解楼上居民撬开地板检查。原来在靠近门口一块地砖下的下水道分管接口密封材质出现了渗漏，天长日久形成积水，顺势漏到楼下。

一场箭在弦上的官司成功平息。两户居民由衷感慨：“原来以为没有挽回余地了，关键时刻，还是党组织靠得住。”大宁路街道探索新型商品房小区党建模式，以社区楼组党员为“支点”，通过楼组党建网络，解决居民实际问题，有效化解邻里矛盾，有力提高基层党组织威信。

一滴水折射出太阳的光辉。自今年9月第三批学习实践活动以来，广大党员干部结合本地本行业本单位实际，贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，着力创新学习方式和活动载体，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，充分发挥首创精神，加强基层组织建设，着力解决突出问题，统筹兼顾、协调发展，努力推动第三批学习实践活动取得实效。

创新学习方式——广大党员干部学习贯彻十七届四中全会精神，深刻领会科学发展观内涵

在第三批学习实践活动中，按照中央要求，各地各行业把学习贯彻十七届四中全会精神作为学习实践活动中的重要任务，参加第三批学习实践活动的基层党组织，针对不同群体党员特点，积极创新学习方式，认真组织党员干部学习领会。

利用信息化手段，方便党员学习。北京市针对第三批学习实践活动点多面广、党员不容易集中的特点，充分发挥网络、手机等信息技术的优势，制作了60集《科学发展在北京》电视辅导材料，配备了《复兴之路》、国庆阅兵及群众游行等音像资料，开展“党员电教播放月”活动，在全市6000多个村和社区电教播放站、远程教育网上滚动播放，供广大党员随时观看。很多单位开设手机短信课堂，通过手机短信发送科学发展观内容和十七届四中全会精神，增强了学习的灵活性。

内蒙古自治区基层党组织针对退休职工党员开展“退岗不褪色”教育、对下岗职工党员开展“下岗不失志”教育、对流动党员开展“流动不断线”教育、对年老体弱党员开展“思想不掉队”教育、对普通党员开展“行动不落后”教育。根据牧民党员居住分散的实际，采取“党员中心户”集中学习、“草原大篷车”流动培训、远程教育定点播放等方式组织学习。

辽宁省广泛收集基层党员干部自编“三字经”“四字歌”“五言短句”印成简明教材，把基层单位和党员怎样践行科学发展观和贯彻落实十七届四中全会精神，用通俗易懂的群众语言讲清楚、说明白。

黑龙江省以农村党员干部现代远程教育网络为平台，提供丰富的视频、音频、文字等学习资料，建立了学习培训的支持系统，开辟了党建论坛、党员社区等基层党员干部网上学习、交流的园地，为党员干部学习提供便捷服务。

重庆市把加强党性修养、弘扬优良作风作为学习实践活动的重要要求，既抓思想教育，更重实践锻炼。广泛开展“唱读讲传”活动，通过“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”，变灌输为感召，弘扬主旋律，提升广大党员“精气神”。

西藏自治区深入开展民族团结和爱国主义教育，继续深化“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育，通过召开庆祝新中国成立60周年大会和民族团结进步模范表彰会、事迹报告会，“诉农奴苦、说新生活甜”，“红色歌曲大家唱”等形式，全面开展“新西藏、新发展、新变化、新生活”和“三个离不开”等思想教育。

创新基层党组织建设——夯实基层打牢基础，不断增强基层党组织吸引力、凝聚力和战斗力

一个党支部一个堡垒，一个党员一面旗帜。

在企业把党支部建在项目和工地上，在农村把党支部建在产业链和专业协会上，在城市社区把党支部建在商务楼宇和居民楼院上。

在第三批学习实践活动中，各地以科学发展观为统领，把握时代特点，以观念的创新推动党建工作创新，促进党的基层组织在创新中发展，在创新中完善，努力提高基层党建工作水平。

把科学发展观落实到基层，关键要有一支具有新眼光新素质的基层干部队伍，这是各地在学习实践活动中形成的共识。江苏省积极拓宽基层干部来源，大力选拔适应科学发展需要的带头人。一是从本地致富能手中选拔一批；二是从机关干部中选派一批；三是从退伍士兵中选培一批；四是从返乡创业的党员中选用一批；五是从优秀大学生中选育一批，为基层干部队伍注入了新鲜血液，进一步拓宽了选人渠道，下功夫解决了基层干部来源较窄、后继乏人的突出问题。

贵州省实施“领头雁工程、素质提升工程”，强化基层党组织建设，抓好基层党组织负责人培训和选好配强班子。注重吸引和培养退伍回乡青年、农村致富能人入党，提高农村党员带领群众致富本领。

大力加强基层组织建设，夯实党的执政基础。江西省南昌市制定了社区党组织星级评定标准体系，构建了包括党组织建设、社区服务、社会评议等五个方面100多个小项在内的党建工作考评体系，有力地促进了社区党建工作。

安徽省积极构建社区党建“三有一化”新格局，进一步完善“双培双带”、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员承诺制等党员发挥作用的载体。结成城乡基层党组织共建对子12000对，从各级机关选派2000名优秀年轻干部到村担任党组织书记。

福建省泉州市在辖区内所有县市区和非公有制经济组织较多的乡镇、街道成立非公有制经济组织党工委（党委）。莆田市开展“百个非公有制经济组织党支部与百村结对共建”活动。河北省宣化县推广“龙头企业＋支部”“合作组织＋支部”“产业园区＋支部”模式，在非公有制企业、各类专业合作组织和产业协会新建党组织11个，采取强村带弱村、村企联建等形式，成立联合党组织26个。

云南省抓好边疆党建长廊建设，加大边境地区基层党建经费投入，省财政已下拨25个边境县和3个藏区县活动场所和基层党建经费5000多万元，建立省级机关和企事业单位、内地州市、中央驻滇单位对口帮扶边境州市制度，对边境州市提供人财物支持。

解决问题带来新变化——边学边改、边查边改，突出实践特色，为人民群众多办好事实事

各参学单位在开展学习实践活动中，毫不放松地抓好党员学习，提高思想认识，夯实理论基础。同时，更加注重形成结合工作实际、突出实践特色、解决实际问题的正确导向。

各地区各单位坚持边学边改、边查边改，把解决突出问题贯穿学习实践活动始终，努力让广大群众切身感受到学习实践活动带来的新变化。解决了一批影响和制约科学发展的突出问题和事关群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，力所能及地帮助群众解决了生活中的实际困难，办了一批好事实事。

着力解决群众关心的热点、难点问题。天津市河西区精心打造“暖民心、聚民心、稳民心、乐民心、得民心”的五大民心工程，作为民心工程之一的东海街“小二楼”改造日前启动，8700多户、3万居民将告别窄屋陋巷，改善居住条件。

新疆生产建设兵团农一师1团10连党支部以破解职工增收难题为重点，鼓励职工在枣园中套种葡萄、香梨、苹果，在果园里养殖火鸡、草鹅、红嘴雁，逐步实现立体式农业种植格局，促进团场增效、职工增收。宁夏回族自治区律师协会积极参与社会公益活动，要求每个党员律师向当事人免费提供一次法律咨询、免费代拟一份法律文书、免费代理（辩护）一起案件。山西省新社会组织以促进社会公平、化解社会矛盾为着力点，落实有关政策，加强职业道德建设，更好地服务社会。全省律师行业设立1000个农村（社区）联系点，为广大群众义务提供法律服务。

坚持不懈地为群众办实事、办好事。甘肃省注意把贫困乡、难点村等确定为领导干部联系点，把经济发展缓慢的乡村确定为分管经济副县长的联系点，把基层党组织建设薄弱的乡村确定为组织部长的联系点，把治安情况较差的乡村确定为政法委书记的联系点，努力把联系点建成示范点。

浙江省积极推行“网格化管理、组团式服务”，以家庭住户为基本单位，把村、社区划分为若干个管理网格，通过整合各类资源，组建服务团队，承担网格内联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定、促进发展等职责，为群众提供更加直接、高效的服务。

加强城乡之间、条块之间、上级单位与基层单位之间的协调，青海省全面开展“机关干部下基层、上下联动抓整改”活动。各级机关近万名干部下乡进村，帮助基层解决实际困难。全省包括40多名省级干部在内的1万多名党员干部结对帮扶1.66万个贫困户，使7.8万名贫困人口受益。

转变作风彰显新气象——干部党员加强党性修养，强化党员意识，密切联系群众，树立优良作风

党员干部的作风体现着党的宗旨，关系党的形象。科学发展观要靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。作风建设离不开科学发展观的指导，必须按照科学发展观的要求来进行。在第三批学习实践活动中，各地着力引导党员干部加强党性修养，弘扬新风正气，增强服务发展、服务群众的本领，树立心系群众、求真务实、公道正派、艰苦奋斗的良好形象。

把党员干部调研走访与改进作风、解决群众实际困难紧密结合起来，着力解民难、帮民富、促和谐。湖南省大部分市县乡成立了重点工作促进组或督查组，督促解决突出问题。衡阳市乡镇干部重拾单车、草帽、套鞋、手电筒“四件宝”，深入群众调研走访，被群众称为“秤砣式”干部。海南省屯昌县基层党员干部开展“五访五问”活动，即走访老干部、老党员问发展良策；走访小康户、致富户，问致富经验；走访上访户、意见户问事情原委；走访困难户、低保户，问衣食冷暖；走访返乡农民工、城镇再就业和下岗职工，问就业现状和创业意愿。

河南省党员干部坚持“三走遍三走进”，走遍乡镇、村组、农户，走进企业、社区、学校，听民声、问民需。焦作市加强领导、强化责任，通过联系社区，走访相关群众，有效解决了南水北调中线工程城区段征迁安置工作中的难题，圆满完成了5903户、22670人的拆迁任务。

吉林省各基层单位围绕“科学发展、加快振兴、富民强省”主题，为党员服务科学发展、服务人民群众搭建实践平台。永吉县在农村党员中开展了争当农民致富奔小康引路人、农业科学技术传播人、农民合法利益保护人、农村信息服务牵线人、推进农业科技入户人、服务农产品加工业热心人的“六争当”活动，收到了较好效果。

转变作风，强化服务。陕西省强化党员意识，深入推进党员承诺制。针对不同类型党组织实际，深化和拓展党员承诺，广泛开展党员示范岗、党员中心户、为民服务代理等活动。西安市大明宫建材市场推行亮出党员身份、亮出党员店铺、亮出党员承诺，公示党员示范岗的“三亮一公示”活动，强化了党员的岗位意识、责任意识和服务意识。

广西壮族自治区百色市在转变干部作风、建立服务型政府的实践中，探索建立了以服务“三农”为主要内容的“农事村办”制度。建立以“一办三中心”为主要模式的功能健全、运行规范、协调有序的“农事村办”工作体系，促进“农事村办”制度化、常态化，实现“群众跑县乡机关找干部办事”向“县乡机关干部下村为群众服务”转变。目前，“农事村办”已在全区各地普遍推行。“农事村办”成为了县乡党委政府了解民情的窗口、办理民事的平台、解除民忧的途径、凝聚民心的纽带，有力地推动了政府职能由管理型向服务型转变。

“两手抓、两不误”——统筹兼顾推动中心工作服务大局，促进地方经济社会协调发展

以学习实践活动推动当前各项工作，以完成当前各项工作的实际成果来检验学习实践活动的成效。各地切实把开展学习实践活动与本地本单位中心任务、日常工作统筹起来，推动当前各项工作顺利开展，真正做到“两手抓、两不误、两促进”，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。

抓住机遇乘势而上。上海市第三批学习实践活动正值世博会筹办的关键时期。各基层单位以“世博先锋行动”作为活动的重要实践载体，把筹办好世博会作为检验活动成效的重要内容。广大党员积极投身“世博先锋行动”，并影响带动更多群众加入到“志愿行动”中。置信集团党委在党员中开展以“带头、带动、带领、带队”为内容的“一个党员一面旗，我为党旗添光彩”主题实践活动，党员技术攻关小组针对世博会输变电技术环境的特殊要求，通过集中攻关，解决了设计难点问题，多项产品不仅填补了国内空白，而且取得了自主创新成果，达到了国际先进水平。

加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地。四川省加大重建力度，坚持民生优先，加快推进住房、设施、产业、城镇和生态恢复重建。目前，开工重建项目2万多个，97.6%的规模以上受损工业企业恢复生产，永久性农房已建成97%以上，学校、医院等重建进度达86%以上。省委省政府专门部署地震灾区群众安全温暖过冬、特困户帮扶工作，确保不漏一户抓好安置、没有一名群众挨饿受冻。

广东省把学习实践活动与扶贫开发工作结合起来，以组织推、党员带的方式，引领贫困村、贫困户大力发展经济，夯实脱贫物质基础。大力实施“一村一品”项目，积极开展“一户一技能”培训，提高贫困村、贫困户持续脱贫能力。连南瑶族自治县采取部门包片和干部结对帮扶相结合的方式，将9916户贫困户进行分解帮扶。湖北省组织全省各级党政机关、企事业单位与村级党组织开展结对子帮扶，明确提出了“建强一个好班子、制定一个好规划、选准一个好项目、建设一个好阵地、完善一项好制度”等“五个一目标”，要求不达标不脱钩。

新疆维吾尔自治区在活动中，注意把平息处置“7·5”事件中基层党组织充分发挥战斗堡垒作用的有效措施转化为长效机制。突出重点，在农村村级和城市社区全面落实基层党组织“四知四清四掌握”工作机制，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。同时，还深化重点边远乡镇“4211”工作机制，1/2干部每月连续住乡工作20天，全年每天24小时都有干部在岗，1/4干部脱产学习培训，1/4干部每月集中轮休10天，做到交流任职不走读，确保基层干部坚守一线，及时处置影响发展和稳定的问题，组织带领群众科学发展。

山东省基层党组织开展以“增强基层党组织创造力凝聚力战斗力、促进保增长保民生保稳定”为主要内容的“增三力、促三保”活动，在党员干部中开展“争当科学发展带头人、争做人民群众贴心人”活动，组织广大党员开展“科学发展我参与、我奉献、我受益”等创先争优活动，引导基层党组织和党员干部认真落实中央、省委扩内需保增长调结构的一揽子政策措施，充分发挥在举办第十一届全运会、防治甲型H1N1流感等工作中的作用。

（据《人民日报》 2009年12月1日 01 版）

时间：2009/12/1

中共宁波市委组织部官方微博
	宁波组工		港城先锋