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| 夯实基础抓党建 推动发展促创新——各地推动社会组织第三批学习实践活动有效开展 | |||||||||
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社会组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。当前，我国社会团体、基金会和民办非企业单位等社会组织遍布全国城乡，涉及经济社会生活的各个领域，在促进经济发展、提供公共服务、反映公众诉求、维护社会稳定、推动精神文明建设等方面起到了不可替代的作用。 党的十七届四中全会提出，扩大基层党组织覆盖面，加大在中介机构、协会、学会以及各类社会组织中建立党组织力度。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层、打牢基础。 今年9月中旬启动以来，全国23．3万个社会组织参加了学习实践活动，按照中央统一要求和部署，在各级党委的领导下，在各指导小组的指导下，全国社会组织学习实践活动呈现出开局良好、发展健康的态势，取得了明显的阶段性成效。 落实责任、指导有力，保证社会组织学习实践活动扎实推进 社会组织是新时期巩固和扩大党的执政基础、加强党的执政能力建设的重要领域。社会组织中的党组织和广大党员担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领党员、群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。 经民政部调查摸底统计，在民政部门登记的39．9万个社会组织中，应参加第三批学习实践活动的社会组织为23．3万个，占总数的58．1％，其中应建已建党组织的2．56万个。 社会组织分布在不同行业、不同地区，数量种类多，规模大小不一，人员结构松散，党组织覆盖率偏低，服务社会能力有待增强，保障科学发展的体制机制有待进一步建立健全。这既是在社会组织中开展学习实践活动的难点所在，也是新时期党组织建设面临的崭新课题。 在第三批学习实践活动中，中央确定了地方党委对于社会组织学习实践活动的领导责任，先后下发了《关于进一步加强地方党委对非公有制经济组织、社会组织学习实践活动的领导的通知》和《关于在深入学习实践科学发展观活动中建立健全社会组织党组织的意见》等文件，明确目标，加强领导。 各级地方党委加强对社会组织学习实践活动的领导。按照中央部署，成立了由民政部牵头，水利部、文化部、卫生部、体育总局、共青团中央、中国科协、中华全国供销总社等业务主管单位参加的社会组织学习实践活动指导小组，各地也建立了相应的指导小组。近几个月来，指导小组深入调查研究，努力摸清底数，研究相关问题，确定目标要求，指导社会组织开展学习实践活动。 社会组织开展学习实践活动，具体目标概括为“两个建设、一个作用”，即加强党的建设，加强自身建设，发挥积极作用。要努力实现“三新”目标：党的建设有新突破，自身建设有新加强，功能作用有新发挥。 目前，全国成立社会组织学习实践活动指导小组2200多个。绝大部分省区市设有专门工作机构。各地均出台了指导意见和工作方案，对社会组织党建情况进行了调查摸底。天津市等省市主要领导亲自带队深入社会组织进行调研，促进了学习实践活动深入开展。山东省各市、县70％的业务主管单位健全了组织领导机构，确定联络员、指导员1200多名，有力推动本系统社会组织开展好学习实践活动。 扩大组织覆盖，夯实活动基础，建立健全社会组织党组织 各地坚持把指导社会组织学习调研作为基础环节来抓，注重创新方法，讲究灵活多样，理论学习与撰写心得体会相衔接，自行组织和督促指导相配套，广泛走访服务对象、会员和职工，提高学习效果。 广西壮族自治区组织集中培训7600余次，参加党员达4．4万人次；组织专题辅导3400多次，参加党员2．1万人次；召开座谈交流会2700多次，参加党员1．4万人次。新疆生产建设兵团结合兵团经济结构战略调整，引导社会组织深化对科学发展观的认识。贵州、青海、河南等地社会组织把调研走访同帮助职工、会员解决工作和生活中的实际困难结合起来，增强学习实践活动的吸引力。 针对社会组织普遍存在的党组织组建率低、党组织功能不明显、党员作用不突出的问题，各地从活动一开始，就将加强党建工作列入首要任务，采取多种方式，创新组织设置，扩大党的基层组织覆盖面，为开展学习实践活动提供组织保障。 重庆市通过领导干部“包建”、党建工作指导员“帮建”、群团组织“助建”，新建457个社会组织党组织。1984年成立的重庆市双桥区私营个体经济协会，成立了由支部书记任组长、支部委员为成员的学习实践活动领导小组，针对党员均为个体私营业主的实际状况，以“打造竞争优势、促进区域经济健康发展”为具体实践载体，确定了“促进‘私个协’组织与党同心、守法经营、科学发展”的活动主题。 广东省继成立省级社会组织党工委之后，惠州、肇庆等地成立了地市级社会组织党工委，广东省还通过社会组织党建工作带动团建工作，正式成立了广东省社会组织团工委。山东省注重建立临时党组织，在不具备成立正式党组织的社会组织中，建立临时党组织8000多个。北京市顺义区采取依托业务主管单位、依托属地村（居）委会、依托其他社会组织等“三依托”模式创造条件建立联合党组织。浙江省金华市打破组织关系限制，组建临时党组织，推动社会组织党建规范化，让流动党员找到娘家。 2008年，四川省江安县三江獭兔养殖协会成立了党支部，在党员会员中选出了支委委员，成为江安县第一个建立党组织的社会组织。学习实践活动以来，协会提出了“强支部，活协会，鼓腰包”，目前，已有15个养殖大户业主向协会支部递交了入党申请书，已有3个养殖大户业主成为入党积极分子。 宁夏回族自治区采取业务主管单位管理、行业协会管理、属地管理三种方式，完善社会组织党建工作管理体制，实现党的领导全覆盖。江西、湖北、山西等地把社会组织党组织组建工作，作为学习实践活动的重要内容和检验学习实践活动是否取得成效的重要标准来统筹安排。 突出实践特色，强化党组织建设，推动社会组织在加强自身建设中实现科学发展 各地按照学习实践活动的要求，精心设计载体，丰富活动内容，突出实践特色，增强活动效果。 上海市把社会组织学习实践活动与以岗位行动、家园行动、志愿行动为主要内容的“世博先锋行动”紧密结合起来。黑龙江省提出在社会团体中开展“献计献策服务企业”活动，在民办非企业单位中开展“融入社区服务居民”活动，在基金会中开展“公益事业服务民生”活动。 安徽省合肥市引导社会组织反哺社会、服务发展，在社会组织中广泛开展“为经济发展献计献策”、“正确分析形势、坚定发展信心”等主题实践活动。甘肃省把“开展诚信与自律建设活动”、“党员带片活动”、“开展我为社会做贡献活动”分别作为加强社会组织自身建设、党的建设和作用发挥的载体，有效推动活动开展。 各地各单位把学习实践活动作为推进社会组织科学发展的重要契机，紧密结合本职工作实际，努力做到“两手抓、两促进”。 福建省明确要求本省学习实践活动要与加强党建工作相结合，与做好纠风工作相结合，与规范社会组织行为相结合，与加强社会组织内部管理相结合，与促进社会组织科学有序发展相结合。 湖南省把党建工作纳入社会组织成立登记及日常管理工作中，建立社会组织党建工作“登记申报、年检年报”制度，实现了学习实践活动与业务工作的有机结合。辽宁省大连市及时出台政策，大力发展社区社会组织，以社区党组织为核心，坚持“参与、认同、共建、共享”的基本原则，发挥社区社会组织在整合社会资源、解决民生问题、化解社会矛盾、促进社区发展中的作用。 海南省海口市改进财政扶持方式，将部分公共服务、事务性事项等采取公开招标、项目发包等方式，由政府向社会购买服务，重点培育和扶持行业协会商会、公益慈善社会组织、民办非企业单位、城乡社区社会组织和职业类社会团体等社会组织。 找准自身定位，亮出发展特色。江苏省铜山县黄桥村蔬菜营销协会结合实际，在学习实践活动中，经常在田间地头，现场召开党员会议、村民代表会议，现场解决工作中的难题。针对村蔬菜设施大棚档次低、效益低等突出问题，该协会在村党总支的安排下，对村蔬菜设施大棚进行全面提档升级，已完成500亩钢架设施蔬菜大棚建设工程。
（据《 人民日报 》 2009年12月9日 02 版） |
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| 时间：2009/12/9 |
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