近年来，该街道以区域党建为核心，在外来流动人口较为集中的高塘区域，通过实施“4F”工作机制（即发掘、发展、发动、发挥）加强外来务工人员管理，推行“以外管外、以外服外”社会管理模式。  

“发掘”。先后排查企业、社区、学校等流动党员集中地，通过个人自荐、组织推荐和社会举荐相结合的方式发掘一批“素质过硬、实绩过硬、作风过硬、形象过硬”的先锋模范流动党员，培养成区域内“以外管外、以外服外”的社会管理主力军，已打造出胡鹏、秦广成等一批被评为省党代表、“全国优秀农民工”的优秀流动党员人才队伍。  

“发展”。吸引区内的优秀流动人口骨干进入流动党组织，重视教育、引导、培养新晋优秀流动党员，并依托“红领之家”社会组织进行思想教育、素质提升，定期开展“红领沙龙”培训讲座，组织学习党的政策，引导其正确看待社会现象和社会热点问题，目前已开展“红领沙龙”培训43期。  

“发动”。利用四海讲堂、流动支部、和谐商户协会等组织进行广泛宣传，动员流动党员主动参与到社会管理服务中，积极融入到区域内的工作生活中。以流动人口有3万余人的高塘社区为例，今年1—5月已开展职业技能培训、卫生知识普及等活动6期，参与人数达1200余人。  

“发挥”。通过党组织的引领，先锋模范和骨干的带动，影响周边的流动人口参与和谐社会的建设中来，从而提升基层党组织的掌控力，丰富区域化党建对外来流动人口的实际作用。其中，流动党员先锋模范秦广成已联合社区书记主任帮助群众解决房屋出租、劳动纠纷等事件15起，辅助社区开展活动20场。