镇海区贯彻全面从严治党要求，紧紧围绕“固本强基重规范、破难攻坚抓提升”这一主题开展基层党建规范提升年活动，通过抓牢制度、队伍、保障三大基本要素，有效提升农村基层党组织规范化运行水平。  

抓制度，强化源头约束。一是找问题。去年结合三级书记抓基层党建述职评议活动，开展基层党建专题调研，重点对农村基层党建工作中存在的问题进行了集中梳理，逐一列出问题清单，包括村级组织运行还不够规范、村干部队伍结构素质有待提升、党员队伍质量有待提高等三方面主要问题，为下步“补缺”找准方向。二是树规矩。对于农村基层党建工作共性问题，多次召开区委常委会议，集体“会诊”、分析研究，制定出台《农村基层组织规范化运行基本规则（试行）》，把原来农村多、杂、散的规章制度转化成具有可操作性的40条“底线规则”，重点推行村两委周会、党员月会、村民代表季会，实行“网格化管理”，出台“基层党组织生活日”制度，建立起一套操作性强的规范化体系。三是明责任。落实“书记抓、抓书记”，组织各级书记制定抓基层党建任期责任清单和年度工作清单，把制度执行情况作为“硬指标”。督促各级书记领衔推动党建项目，区委书记带头认领“底线规则”和“基层党组织生活日”2个基层党建项目；6名镇（街道）书记认领总计10个农村基层党建项目，抓好督查指导工作。  

抓队伍，强化执行力量。一是强头雁。实施“领雁工程”，采取公推选优与择优派任相结合的方式，竞标选拔能谋善干的“双带”人才，并选派3名机关优秀年轻干部到软弱落后村担任“第一书记”。实施基层干部“大培训”，用好“三级书记上党课”、“书记讲给书记听”等教学模式，提升村干部执行能力。推行书记坐班、周末轮值等制度，提升村干部为民服务水平。二是优后备。把优化党员队伍作为培养农村后备干部的重要途径，采取“党组织推荐、党员群众推荐、群团组织推优”等相结合的办法推选出党员发展培养对象，重点向专技人员、退伍军人和大中专毕业回村人员倾斜，提高农村发展党员质量。并印制《发展党员全程记实本》，以支部为单位“一人一档”建立“全程记实”档案。三是亮形象。充分利用各类载体，引导农村党员干部积极发挥先锋模范作用。注重典型引路，评选“好支部”、“好书记”、“好主任”，引导农村党员干部对标争优。严格组织生活，固定党组织生活日，打造“九龙红苑”等10个示范性开放式组织生活基地，激发党员活力。并把参加组织生活、开展志愿服务作为“锋领指数”考评的重要内容，引导农村党员亮身份、亮行动。  

抓保障，强化服务管理。一是重心下沉。推广“网格化管理”制度，6个涉农镇（街道）467名机关干部、398名村干部、5105名农村党员全部下沉到网格，覆盖近3.6万户农户。网格员每周至少到网格巡查3次，对网格内情况做到“三知三清六掌握”。二是资金下倾。实行基层经费补助制度，对农村以每人每年85.05元标准进行补助，并按每年5%递增，去年向60个村共拨付补助资金1379万元。同时，每年还安排440万用于各级党建示范点、“好支部、好书记、好主任”补助和基层干部关爱基金；制定“金雁奖”奖励办法，为村干部办理公积金，确保基层干部待遇得到较好落实保障。三是考核下行。发挥考核评价“指挥棒”作用，结合农村党建“对标落实”27条，把40条“底线规则”量化成46个“硬性指标”，配套建立基层党建工作报表制度，每半年进行一次对账亮绩。并落实区、镇（街道）、村三级书记“双述双评”制度，考评结果作为次年“堡垒指数”测评和评优奖惩的重要依据。